(四)限制適用羈押措施

　　為保障社會公眾安全,保障犯罪案件偵查順利進行,中

　　國法律規定了對犯罪嫌疑人、被告人的羈押和非羈押強制

　　措施,并規定了嚴格的適用條件。為進一步規范強制措施

　　的適用,加強對公民權利的保護,2012 年修改的刑事訴訟

　　法對羈押強制措施進行了進一步完善。

　　細化逮捕條件,嚴格審批程序。刑事訴訟法明確了作

　　為逮捕條件的社會危險性的具體標準。規定人民檢察院審

　　查批準逮捕,可以訊問犯罪嫌疑人;對是否符合逮捕條件有

　　·23·

　　疑問,犯罪嫌疑人要求當面陳述,或者偵查活動可能有重大

　　違法行為的,應當訊問犯罪嫌疑人。辯護律師提出要求的,

　　應當聽取辯護律師的意見。這些規定有利于全面了解案件

　　情況,準確把握逮捕條件,防止錯誤羈押。

　　建立對在押人員羈押必要性的審查制度。犯罪嫌疑

　　人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應當對被羈押人的羈押

　　必要性進行審查。發現不需要繼續羈押的,應當建議有關

　　司法機關予以釋放或者變更強制措施。

　　完善在押犯罪嫌疑人、被告人強制措施的解除、變更程

　　序。人民法院、人民檢察院、公安機關發現對犯罪嫌疑人、

　　被告人采取羈押措施不當或者法定羈押期限屆滿的,應當

　　及時撤銷、變更強制措施或者釋放被羈押人。犯罪嫌疑人、

　　被告人及其法定代理人、近親屬、辯護人有權申請變更強制

　　措施,有關機關應當在三日內作出決定。

　　擴大監視居住的適用,減少羈押。2012 年修改的刑事

　　訴訟法將監視居住定位為減少羈押的替代措施,將符合逮

　　捕條件,但是患有嚴重疾病、生活不能自理,或者是懷孕或

　　正在哺乳自己嬰兒的婦女,以及系生活不能自理者的唯一

　　撫養人的犯罪嫌疑人、被告人,納入監視居住的適用范圍。

　　·24·

　　(五)保障被羈押人的合法權益

　　看守所是中國羈押被依法逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑

　　人、被告人的刑事羈押機構。依法保障在押人員的合法權

　　益,是提升看守所文明規范執法水平的重要方面,也是保障

　　人權的現實需要。

　　中國高度重視改進看守所監管水平,嚴格防范刑訊逼

　　供和超期羈押,改善羈押和監管條件,改善被羈押人的生活

　　條件,保障被羈押人的合法權益。被羈押人送入看守所后

　　七日內每日進行體表檢查。被羈押人被提訊前后和提解出

　　所及送返看守所時,嚴格實行體表檢查制度。逐步實行被

　　羈押人床位制,推動看守所醫療服務社會化,使被羈押人患

　　病能得到及時治療。完善被羈押人投訴和調查機制,建立

　　被羈押人約見民警、看守所負責人和駐所檢察官制度,及時

　　受理、調查處理被羈押人投訴、控告。被羈押人羈押期限即

　　將屆滿的,看守所書面報告檢察院駐看守所檢察室,由其對

　　偵查機關是否及時釋放被羈押人或者變更強制措施進行監

　　督。2008—2011 年,全國檢察機關通過監督檢查,糾正看守

　　所違法羈押5473 人。大力打擊和防范“牢頭獄霸”,在每

　　·25·

　　個監室設置報警裝置,在押人員被侵犯時能夠及時報警;實

　　行在押人員出看守所談話和跟蹤觀察訪談制度,了解看守

　　所有無“牢頭獄霸”等違法行為;落實主、協管民警監室管

　　理責任制,對因管理松懈,發生“牢頭獄霸”致其他在押人

　　員死亡或重傷的,依法依紀追究有關人員責任。建立特邀

　　監督員巡查監督看守所制度,特邀監督員可以在工作期間

　　采取不事先告知的方式對看守所履行職責、執法管理等工

　　作進行監督。2010 年,看守所發生事故數量同比下降

　　31 6% 。在全國看守所推行被羈押人視頻會見方式,方便

　　家屬探視。建立被羈押人的安全風險評估和分別管理制

　　度,加強對被羈押人的心理干預。堅持“教育、感化、挽救”

　　的工作方針,以管理促教育,寓教育于管理之中,充分體現

　　對被羈押人的人性關懷,幫助其重塑積極向上的人生信念

　　和健康文明的生活方式。