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《中國的司法改革》白皮書(全文)

2012-10-09 10:12:56 來源:新華網
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  (一)防范和遏制刑訊逼供

  完善偵查訊問制度是法治文明的必然要求,也是加強

  對偵查訊問的有效監督、依法保護犯罪嫌疑人合法權益的

  重要途徑。中國不斷完善法律,防止和遏制個別司法人員

  ·18·

  在辦案過程中出現刑訊逼供等違法取證現象。

  確立不得強迫自證其罪的原則。2012 年修改的刑事

  訴訟法明確規定,司法人員在辦案過程中不得強迫任何人

  證實自己有罪,保障犯罪嫌疑人、被告人供述的自愿性。

  制定非法證據的排除規則。2012 年修改的刑事訴訟

  法明確規定,采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、

  被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、

  被害人陳述,應當予以排除;收集物證、書證不符合法定程

  序,可能嚴重影響司法公正,不能補正或者作出合理解釋

  的,應當予以排除,并明確了非法證據排除的具體程序。公

  安機關、人民檢察院、人民法院在偵查、審查起訴和審判階

  段發現有應當排除的非法證據的,都應當予以排除。

  完善拘留、逮捕后送押和訊問制度。拘留后應當立即

  將被拘留人送看守所羈押,至遲不得超過24 小時。逮捕后

  應當立即將被逮捕人送看守所羈押;偵查人員對被羈押人

  的訊問應當在看守所內進行。結合司法機關執法信息化建

  設,在訊問、羈押、庭審、監管場所實行錄音錄像。全面推行

  偵查訊問過程錄音錄像制度,明確規定對可能判處無期徒

  刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,訊問過程必須進行

  錄音錄像;錄音或者錄像應當全程進行,保持完整性。

  ·19·

  (二)保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權

  為落實中國憲法規定的辯護權而建立的辯護制度,是

  中國刑事訴訟的一項基本制度,體現了國家對生命、自由等

  人權的尊重。近年來,中國改革和完善辯護制度,改變過去

  司法實踐中“重打擊、輕保護”的觀念,積極發揮辯護制度

  保障人權的作用。

  保障犯罪嫌疑人、被告人及時獲得辯護。中國1979 年

  制定的刑事訴訟法規定,被告人在法院審判階段才有權委

  托辯護人。1996 年修改的刑事訴訟法明確規定,犯罪嫌疑

  人在偵查階段就可以聘請律師提供法律幫助,案件偵查終

  結移送檢察機關后有權委托辯護人。2012 年修改的刑事

  訴訟法進一步明確規定,犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次

  訊問或者被采取強制措施之日起,有權委托辯護人,被告人

  有權隨時委托辯護人。犯罪嫌疑人、被告人在押期間要求

  委托辯護人的,人民法院、人民檢察院和公安機關應當及時

  轉達其要求,犯罪嫌疑人、被告人的監護人、近親屬也可以

  代為委托辯護人。

  擴大法律援助范圍。為進一步保障犯罪嫌疑人、被告

  ·20·

  人的辯護權和其他權利,2012 年修改的刑事訴訟法將法律

  援助在刑事訴訟中的適用范圍,從審判階段擴大到偵查、審

  查起訴階段,并擴大了法律援助對象范圍。犯罪嫌疑人、被

  告人是盲、聾、啞、未成年人、尚未完全喪失辨認或者控制自

  己行為能力的精神病人,以及可能被判處無期徒刑、死刑,

  沒有委托辯護人的,人民法院、人民檢察院和公安機關應當

  通知法律援助機構指派律師為其辯護。

  強化證人出庭作證義務。證人出庭對提高庭審質量至

  關重要。為提高證人出庭率,2012 年修改的刑事訴訟法明

  確了證人必須出庭的范圍,建立了證人出庭作證補助機制。

  規定控辯雙方對證人證言有異議,且該證人證言對案件定

  罪量刑有重大影響的,證人應當出庭作證。證人因履行作

  證義務而支出的交通、食宿等費用,由國家財政予以保障。

  證人所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他

  福利待遇。

  完善證人保護制度。對一些嚴重犯罪案件,證人、鑒定

  人、被害人因在訴訟中作證,本人或者其近親屬人身安全面

  臨危險的,人民法院、人民檢察院和公安機關應當采取不公

  開證人信息,不暴露外貌、真實聲音等出庭作證方式,禁止

  特定的人員接觸證人或者其近親屬,對人身和住宅采取專

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  門保護等措施。

  (三)保障律師執業權利

  保障律師執業權利對于維護犯罪嫌疑人、被告人的合

  法權益,保證案件公正處理至關重要。針對律師在會見、閱

  卷、調查取證等執業活動中存在的困難,近年來,中國修改

  完善法律,為律師依法執業提供法律保障。

  2007 年修訂的律師法,對律師參與訴訟特別是刑事訴

  訟應當享有的權利進行了補充和強化。規定律師在法庭上

  發表的代理、辯護意見,除危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴

  重擾亂法庭秩序的言論外,不受法律追究。這些舉措促進

  了律師辯護職能的有效行使。2006—2011 年期間,全國律

  師共為2454222 件刑事案件提供了辯護,比2001—2005 年

  期間增長了54 16% 。

  及時會見在押犯罪嫌疑人、被告人,并查閱案卷材料和

  調查取證,直接關系到辯護律師在刑事訴訟中辯護職能的

  發揮。2012 年修改的刑事訴訟法規定,除極少數案件外,

  辯護律師持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者

  法律援助公函,即可會見在押的犯罪嫌疑人、被告人;辯護

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  律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監聽。辯護律師在審

  查起訴階段,即可查閱、摘抄、復制本案案卷材料。辯護人

  有權申請人民檢察院、人民法院調取公安機關、人民檢察院

  收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據材料。

  同時規定,辯護人認為公安機關、人民檢察院、人民法院及

  其工作人員阻礙其依法行使訴訟權利的,有權向同級或者

  上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者

  控告應當及時進行審查,情況屬實的,通知有關機關予以

  糾正。

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