（2）主要支出項目執(zhí)行情況

按照中央決策部署，經(jīng)全國人大審議批準，中央財政進一步加大了對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化、科學技術(shù)等方面的投入，各項重點支出得到較好保障。

教育支出3248.6億元，完成預(yù)算的109.6%，增長27.5%。其中，中央本級支出999.05億元，對地方轉(zhuǎn)移支付2249.55億元。支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學前教育，支出101.3億元。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支出859.1億元，農(nóng)村中小學公用經(jīng)費年生均基準定額提高100元，全國所有農(nóng)村義務(wù)教育學生全部享受免除學雜費和免費教科書政策，1228萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生獲得資助，2600萬名學生得到營養(yǎng)膳食補助。實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃，支出186.81億元。免除2900萬名城市義務(wù)教育學生學雜費，支持1167萬名農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育，支出77億元。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，免除395萬名中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費，支出133.98億元。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，支出311.19億元，約1867萬名學生受益。支持高等教育發(fā)展，支出1090.54億元。

科學技術(shù)支出2034.06億元，完成預(yù)算的104.6%，增長17.7%。其中，中央本級支出1942.14億元，對地方轉(zhuǎn)移支付91.92億元。實施國家科技重大專項，支出435億元。支持“973計劃”等基礎(chǔ)研究，支出294.8億元。加強應(yīng)用技術(shù)研究，支出997.7億元。全面啟動重大科研裝備自主研制工作，提高我國科研裝備研發(fā)水平。加強地方科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科研工作環(huán)境。

文化體育與傳媒支出415.88億元，完成預(yù)算的111.1%，增長31.6%。其中，中央本級支出188.72億元，對地方轉(zhuǎn)移支付227.16億元。支持44751家博物館、紀念館等公益性文化設(shè)施免費開放，推進廣播電視無線覆蓋等重點文化惠民工程，強化重點文物、大遺址、紅色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，提高重點媒體國際傳播能力。深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生支出1747.78億元，完成預(yù)算的101.2%，增長17.7%。其中，中央本級支出71.32億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1676.46億元。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準由每人每年120元提高到200元，補助766.55億元。全面實施國家基本藥物制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)，將城鄉(xiāng)居民年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由15元提高到25元，實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，補助352.2億元。推進公立醫(yī)院體制機制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，支出149.99億元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，支出114.83億元。

社會保障和就業(yè)支出4715.77億元，完成預(yù)算的106.8%，增長23.9%。其中，中央本級支出502.48億元，對地方轉(zhuǎn)移支付4213.29億元。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大到60%以上地區(qū)，對60周歲及以上居民發(fā)放養(yǎng)老金，補助196億元。對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等8600多萬名困難群眾發(fā)放生活補貼，補助311億元。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均水平達到1500多元，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，妥善解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險問題，補助企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金1846.9億元。建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，將城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別由月人均251元和117元提高到278元和135元，提高孤兒基本生活補助標準，增加救助流浪乞討人員的補助，支持殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，補助797.4億元。落實優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助待遇，適時調(diào)整撫恤補助標準，支出236.88億元。保障受災(zāi)群眾基本生活，支出86.4億元。支持做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)工作，妥善安置職工。擴大鼓勵創(chuàng)業(yè)的財稅政策扶持范圍，落實各項就業(yè)扶持政策，增加小額擔保貸款財政貼息，支出413.84億元。

住房保障支出1720.63億元，完成預(yù)算的133.1%，增長52.8%。其中，中央本級支出328.82億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1391.81億元。加快保障性安居工程建設(shè)，支出1432.57億元，加上通過以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的280億元，共支出1712.57億元。

農(nóng)林水事務(wù)支出4785.26億元，完成預(yù)算的104.3%，增長23.3%。其中，中央本級支出416.57億元，對地方轉(zhuǎn)移支付4368.69億元。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支出1398.78億元，推進1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，支持1100個縣開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，提前完成重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，治理1239條中小河流。完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制和農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，穩(wěn)定農(nóng)作物良種補貼政策，進一步擴大農(nóng)機購置補貼范圍，支出1351.3億元。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，支出163億元。改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田2428.7萬畝，支出230.12億元。在主要牧區(qū)省份建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，支出136億元。構(gòu)建財政綜合扶貧政策體系，支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，補助314.1億元。建成村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目34萬個，有序推進公益性鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點，支出183億元。

節(jié)能環(huán)保支出1623.03億元，完成預(yù)算的102%，增長12.5%。其中，中央本級支出74.19億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1548.84億元。強化重點節(jié)能工程建設(shè)，可形成2200多萬噸標準煤的年節(jié)能能力；加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施力度，推廣節(jié)能電機500多萬千瓦、高效節(jié)能空調(diào)1600多萬臺、節(jié)能燈1.6億只，淘汰1.5億噸水泥、3122萬噸煉鐵、1925萬噸焦炭的落后產(chǎn)能；實施三河三湖及松花江流域水污染防治等重大減排工程，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)2萬公里，在17個省份約1萬個村莊開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，支出節(jié)能減排資金944億元。實施天然林資源保護二期工程，鞏固退耕還林、退牧還草成果，支出474.56億元。推進新型能源建筑應(yīng)用示范工程，強化生物質(zhì)能源綜合利用，開展可再生能源建筑應(yīng)用示范，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支出139.43億元。

交通運輸支出3298.59億元，完成預(yù)算的115.1%，增長26.9%。其中，中央本級支出331.11億元，對地方轉(zhuǎn)移支付2967.48億元。強化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，改擴建國省道完成2萬公里，改善內(nèi)河航道里程1091公里，新改建農(nóng)村公路19萬公里，支出2199.21億元。對城市公交等公益性行業(yè)給予油價補貼，支出641.48億元。支持取消政府還貸二級公路收費，補助地方260億元。

資源勘探電力信息等事務(wù)支出826.96億元，完成預(yù)算的111%。其中，中央本級支出464.12億元，對地方轉(zhuǎn)移支付362.84億元。加強資源勘探電力信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支出429.75億元。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等工程，對高端裝備研發(fā)給予補貼，支出35億元。促進中小企業(yè)發(fā)展，支出102.96億元。

糧油物資儲備事務(wù)支出890.62億元，完成預(yù)算的78.8%，下降2.4%，與預(yù)算有差異主要是據(jù)實結(jié)算的儲備糧食利息費用少于預(yù)計。其中，中央本級支出540.08億元，對地方轉(zhuǎn)移支付350.54億元。全額取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風險基金地方配套并解決糧食風險基金缺口，落實糧食直補政策，支出320.33億元。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，實施油菜籽、大豆等臨時收儲政策，增加石油、有色金屬等重要物資儲備，支出450.23億元。

國防支出5835.97億元，完成預(yù)算的100%，增長12.6%。其中，中央本級支出5829.62億元，對地方轉(zhuǎn)移支付6.35億元。支持改善官兵生活待遇，加強軍隊信息化建設(shè)，更新裝備及配套設(shè)施，提高軍隊搶險救災(zāi)應(yīng)急能力。

公共安全支出1695.47億元，完成預(yù)算的104.8%，增長14.9%。其中，中央本級支出1037.01億元，對地方轉(zhuǎn)移支付658.46億元。推進政法經(jīng)費保障體制改革，增強基層政法部門的服務(wù)能力。

需要說明的是，因據(jù)實結(jié)算的糧油物資儲備事務(wù)等支出減少，2011年中央財政支出結(jié)余254億元，轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

（3）中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況

中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付39899.96億元，完成預(yù)算的106.9%，增長23.4%。其中：稅收返還5078.38億元，增長1.7%；一般性轉(zhuǎn)移支付18299.93億元，增長38.3%；專項轉(zhuǎn)移支付16521.65億元，增長17.1%。在一般性轉(zhuǎn)移支付中，均衡性轉(zhuǎn)移支付7486.81億元，義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付1065.01億元，基本養(yǎng)老金和低保等轉(zhuǎn)移支付2750.98億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付779.81億元，村級公益事業(yè)獎補等轉(zhuǎn)移支付184.71億元，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付135億元，成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付581億元。

2.地方預(yù)算主要收支項目執(zhí)行情況

主要收入項目。國內(nèi)增值稅5989.25億元，增長15.3%；營業(yè)稅13504.05億元，增長22.7%；企業(yè)所得稅6738.54億元，增長33.5%；個人所得稅2421.03億元，增長25.2%；城市維護建設(shè)稅2608.09億元，增長50.2%；契稅2763.61億元，增長12.1%；非稅收入11342.75億元，增長43.4%。

主要支出項目。教育支出15117.06億元，增長27.8%；科學技術(shù)支出1864.23億元，增長17.3%；文化體育與傳媒支出1701.58億元，增長22.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出6296.17億元，增長33.1%；社會保障和就業(yè)支出10641.41億元，增長22.6%；住房保障支出3493.67億元，增長75.5%；農(nóng)林水事務(wù)支出9473.49億元，增長22.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出7641.01億元，增長27.8%；交通運輸支出7141.26億元，增長78.6%。以上各項支出，包括地方用中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金安排的支出。

匯總各項支出，2011年全國財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計38108億元，增長30.3%；用在農(nóng)業(yè)水利、公共交通運輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生密切相關(guān)的支出合計35629億元。全國財政用于“三農(nóng)”的支出合計29342億元，增長21.2%。其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出10393億元，對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼支出1439億元，促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出16240億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備費用和利息等支出1270億元。需要說明的是，民生和“三農(nóng)”支出不是單獨的預(yù)算科目，為了便于審議，將與民生和“三農(nóng)”相關(guān)的支出項目綜合反映出來，因而存在一些交叉重復(fù)。