工資增長怎樣才能跑贏物價?
建立正常增長機制 穩定未來收入預期
國務院日前批轉了國家發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》),其中指出,今年將推進的改革中包括深化收入分配和社會保障制度改革,要完善工資制度,健全工資正常增長機制。業內人士指出,隨著經濟發展,工資上漲應該有章可循,走向科學化、規范化、動態化,避免出現與經濟發展脫節,總是落后于物價漲幅的狀況。這有利于擴大內需,讓公眾共享發展成果。與此同時,政府還需要通過稅收政策等為企業減負,以降低企業成本,同時提高員工素質,進一步做大蛋糕,工資增長機制才能可持續。
最低工資可年增13%以上
中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南對本報記者指出:“《意見》再次明確,今年要抓緊制定收入分配制度改革總體方案,這是對溫總理在記者招待會上鄭重承諾的進一步落實,應該說今年出臺這個方案不會再拖了。”
蘇海南認為,這個方案出臺將起到進一步指明改革方向、明確路徑、步驟和提供基本政策指導的重要作用,有利于積極推進中國收入分配制度改革,也順應了民心民意。從“十一五”時期看,中國最低工資標準累計調整了3.2次,年均增長了12.9%(其中含2009年金融危機暫停提高最低工資標準)。因此,“十二五”期間如沒有大的國際金融危機沖擊,最低工資標準年均增長13%以上的“十二五”預期性指標是有望實現的。
“對于廣大的民眾,工資是其主要的收入來源。決定一個人當前消費水平的因素,不僅是當前的工資收入,更重要的是人們對其未來收入的穩定預期。也就是說,工資收入的穩定而正常的增長,對于擴大消費需求有著關鍵性影響。毫不夸張地講,建立起工資正常增長機制就是真正找到了撬動內需擴張的杠桿。其中的原因就在于,工資正常增長將使得中等收入者比重提高。”南開大學經濟學系主任段文斌對本報記者說。
企事業單位工資都應增長
蘇海南指出,關于健全工資正常增長機制,實際上2007年就提出過要求并做了專題研究,后來遇到金融危機只好暫緩。關于規范公務員津貼補貼制度、國有企業工資總額管理辦法、企業薪酬調查制度等問題,此前有關文件和政策都有涉及,也是改革的難點,今年的深化經濟體制改革《意見》中再次將其列為重點工作,而且和制定收入分配改革總體方案聯系在了一起。“看得出是為了進一步推動和深化改革,希望這幾項改革難點能在今年有所突破。”蘇海南說。
在建立工資增長機制方面,蘇海南建議,應該大力推進工資集體協商。政府要通過經濟、法律、信息手段等促進職工工資平等協商機制的形成,使職工敢談、會談,企業愿談,最終談得攏,促使職工工資合理增長,勞資互利雙贏。同時,實行工資調查制度,定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較,根據企業職工工資水平變動情況,相應安排機關事業單位人員工資的合理增長。
段文斌認為,從根本上講,工資的正常增長要在“提高兩個比重”和“實現兩個同步”中才能真正得到落實。即提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重;實現居民收入增長和經濟發展同步,勞動報酬增長和勞動生產率同步。首先,要對最低工資標準實行每年調整,保證低收入群體過上體面生活;其次,在勞動生產率提高過程中,工資要反映勞動所創造的價值。總之,在現階段,應當強調不僅要把蛋糕做大,而且要把蛋糕分好,要讓每一個人都分享改革開放的成果。
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