1994年由商務(wù)部負(fù)責(zé)起草和調(diào)研工作，被列入第八屆全國人大常委會立法規(guī)劃。
1998年再次被列入第九屆全國人大常委會立法規(guī)劃。
2003年12月全國人大常委會又將該法列入十屆全國人大立法規(guī)劃。
2004年國務(wù)院將該法列入立法計(jì)劃。
2005年2月《反壟斷法》又一次被全國人大常委會列入立法計(jì)劃。
2005年12月商務(wù)部稱《反壟斷法》修改審查已獲較大進(jìn)展。
2006年3月政協(xié)委員呼吁盡快出臺《反壟斷法》。
2006年6月反壟斷法草案提交全國人大常委會首次審議。
2007年8月30日十屆人大常委會表決通過反壟斷法草案。
中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：十三年磨一劍。昨天下午，被譽(yù)為“市場經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》終獲十屆全國人大常委會第二十九次會議高票通過，并將從明年8月1日起施行。
《反壟斷法》草案立法小組成員之一、中國社科院規(guī)制與競爭研究中心主任張昕竹昨天接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，《反壟斷法》對于壟斷行為的懲罰力度有所欠缺，而且賠償力度也不夠。
三種行為屬壟斷
反壟斷法：下列行為屬壟斷行為，即：經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。
經(jīng)營者集中是指以下三種情形：經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)輪子，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)政策，另一個(gè)是競爭政策。《反壟斷法》的通過，意味著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)配套法規(guī)更加成熟，意味著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放。”公司法專家、嚴(yán)義明律師事務(wù)所合伙人嚴(yán)義明昨天向早報(bào)記者表示。
據(jù)了解，目前世界上已有80多個(gè)國家頒布了《反壟斷法》，西方國家更早在100多年前已經(jīng)制訂了反壟斷的相關(guān)法律。
在上世紀(jì)90年代末，國內(nèi)剛剛開始起草醞釀《反壟斷法》的時(shí)候，嚴(yán)義明曾被司法部和全國律師協(xié)會派往日本，專門研修反壟斷法。在他看來，未來我國的《反壟斷法》所面臨最大的困難是執(zhí)行尺度的問題。
“首先是國有企業(yè)的壟斷，該由哪個(gè)部門來認(rèn)定，如何保證認(rèn)定的合理性；其次是外資的并購，必須經(jīng)過商務(wù)部的反壟斷審查，因?yàn)槿狈^為統(tǒng)一的尺度。”嚴(yán)義明表示。
中石油們不得損害消費(fèi)者利益
反壟斷法：國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動(dòng)予以保護(hù)，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，嚴(yán)格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費(fèi)者利益。
產(chǎn)業(yè)集中度提高到壟斷的地位，是提高了在國際市場上的競爭力，還是降低了國內(nèi)公眾的福利，圍繞著這對迥異的觀點(diǎn)，爭論從來沒有停止過。
商務(wù)部研究院梅新育不會對中石油、中石化之類巨頭的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，畢竟這種戰(zhàn)略商品經(jīng)營的巨頭也是國家的財(cái)富。”
梅新育認(rèn)為，我國有多種大宗初級產(chǎn)品由大型企業(yè)集團(tuán)(如中石油、中石化、中鋁等)壟斷經(jīng)營。盡管壟斷經(jīng)營體制備受抨擊，但必須看到，部分大宗初級產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的壟斷，不僅有助于改善我國在國際利益分配格局中的被動(dòng)地位，而且通過要這些企業(yè)集團(tuán)以繳納沉重的賦稅和上繳巨額利潤換取這些壟斷權(quán)利，國家可以獲得成本相對低廉的財(cái)政收入。
壟斷企業(yè)的“代表”———中國石油天然氣股份有限公司副總裁胡文瑞此前曾向媒體表示，壟斷不是貶義詞，而應(yīng)該看其代表了誰的利益。如果壟斷體現(xiàn)了國家的利益，代表了人民的利益，那么就不是通常意義上的“壟斷”。
“如果某個(gè)行業(yè)只是為一個(gè)利益集團(tuán)服務(wù)，那是壟斷；中石油去年向國家繳稅1771億元，并且還在油價(jià)超過45美元之時(shí)繳納石油特別收益金。一個(gè)為國家服務(wù)并創(chuàng)造財(cái)富的國企，怎么能被當(dāng)作壟斷的反面典型？”胡文瑞表示。
但這種觀點(diǎn)遭到了江蘇致邦律師事務(wù)所律師張馬林律師的反對，“所謂國家的利益只是一種抽象的概念。如電信、石油等壟斷企業(yè)他們有著高額的利潤，但卻只把很少的一部分返還給消費(fèi)者。其實(shí)只是打著國家利益的大旗去掩蓋其本身違背市場合理競爭的本質(zhì)。”
