進(jìn)入汛期后，云南地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，不斷傳來(lái)令人悲痛的消息。昨日，省國(guó)土廳通報(bào)了云南近期地質(zhì)災(zāi)害情況，截至8月5日，全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害265起，造成15人死亡、9人失蹤、16人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8700萬(wàn)元。其中：7月份地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)、造成的人員死亡失蹤和經(jīng)濟(jì)損失分別約為1~6月的7倍、4倍和28倍。

為何今年災(zāi)害如此高發(fā)？省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)李連舉分析，除了云南特殊的地質(zhì)地理?xiàng)l件決定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)外，3年連旱下的局地強(qiáng)降雨讓形勢(shì)更嚴(yán)峻，而四處動(dòng)工的大規(guī)模工程建設(shè)也推高了災(zāi)害發(fā)生的幾率。

問(wèn)題1

今年抗災(zāi)形勢(shì)為何嚴(yán)峻？

三連旱下單邊強(qiáng)降雨

據(jù)介紹，與去年同期相比，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)、造成的人員死亡失蹤數(shù)分別約為1.2倍、1.6倍，直接經(jīng)濟(jì)損失約為去年損失的48%。

“降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，6月入汛后，全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害233起，占今年以來(lái)災(zāi)害總數(shù)的97%；同時(shí)，災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主，全省共計(jì)發(fā)生215起，占災(zāi)害總數(shù)的81%?！笔?guó)土資源廳副廳長(zhǎng)李連舉總結(jié)了今年地質(zhì)災(zāi)害的兩大特點(diǎn)，并用“緊迫、嚴(yán)峻、極端重要”三個(gè)詞描述了當(dāng)前云南地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的巨大壓力。

李連舉分析，一是特殊的地質(zhì)地理?xiàng)l件決定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)。云南省陡坡地分布面積廣大、溝谷切割強(qiáng)烈，活動(dòng)斷裂密集，破壞性地震頻繁，不穩(wěn)定巖土體分布廣泛，氣候復(fù)雜多樣、極端氣象事件多發(fā)，脆弱的地質(zhì)環(huán)境極易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

二是重大工程建設(shè)活動(dòng)使地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)趨勢(shì)急劇上升。目前云南省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化同步加快，受基礎(chǔ)地形地貌條件限制，不少建設(shè)活動(dòng)需在地質(zhì)環(huán)境較為脆弱的地方開展，特別是水電站、公路、鐵路、水庫(kù)等設(shè)施建設(shè)，致使地質(zhì)災(zāi)害及其隱患的發(fā)生發(fā)展呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

而讓形勢(shì)更嚴(yán)峻的，則是3年連旱下局地強(qiáng)降雨情況，專家分析，云南省近年來(lái)連續(xù)干旱，地下水水位下降，巖土體松散開裂，降水時(shí)空分布不均、單點(diǎn)暴雨偏多，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率明顯增大。

問(wèn)題2

地質(zhì)災(zāi)害有何變化趨勢(shì)？

人類活動(dòng)導(dǎo)致災(zāi)害增多

“新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患地越來(lái)越多，成因多半是人類不當(dāng)?shù)幕顒?dòng)。”云南省環(huán)境監(jiān)測(cè)院院長(zhǎng)王宇介紹，云南省目前掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患地點(diǎn)清單已經(jīng)6年沒(méi)有更新

自然產(chǎn)生的崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面開裂等……上世紀(jì)90年代到2005年間，省國(guó)土部門曾經(jīng)系統(tǒng)地調(diào)查過(guò)地質(zhì)災(zāi)害隱患地，一個(gè)村一個(gè)村的排查結(jié)果顯示，云南全省的災(zāi)害隱患地已經(jīng)超過(guò)十?dāng)?shù)萬(wàn)個(gè)。

后來(lái)，云南省選擇了毗鄰村落的一萬(wàn)五千個(gè)隱患點(diǎn)，安排專職的巡邏員24小時(shí)監(jiān)視、預(yù)警，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害前兆，便用敲鑼打鼓的方式通知村民撤離，目前，這套由兩萬(wàn)名監(jiān)督員構(gòu)成的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重大的作用。

“近代人類活動(dòng)對(duì)自然的改變很大，一年的改變是自然幾千年變化的結(jié)果。” 王宇說(shuō)，近年來(lái)，新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)越來(lái)越多，成因多半是因?yàn)槿祟惒划?dāng)?shù)?、?qiáng)烈的活動(dòng)， 如挖路、開礦、建房、削坡，尤其是不合理的不當(dāng)?shù)拈_挖、不合理的礦渣廢料堆積和錯(cuò)誤的選址，使得一些小工程，小建設(shè)項(xiàng)目成為最危險(xiǎn)、最容易被忽視的“盲區(qū)”。

王宇坦言，這些新增的人為地質(zhì)災(zāi)害隱患極其分散、隱蔽，很難統(tǒng)計(jì)，目前，國(guó)土部門只能不斷提高工程用地的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參照農(nóng)村預(yù)警，設(shè)置專人巡邏，監(jiān)督機(jī)制，才有望避免更多悲劇的發(fā)生。

問(wèn)題3

預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害有何措施？

及時(shí)發(fā)布災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)

現(xiàn)在云南剛進(jìn)入主汛期，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，8月、9月往往是重大地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)的時(shí)期。省國(guó)土資源廳昨天部署了下一階段的工作。云南省將繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急和避讓的機(jī)制，要求各地不斷健全完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，明確責(zé)任人，定人、定點(diǎn)、定時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速實(shí)施應(yīng)急處置。

同時(shí)，加強(qiáng)與同級(jí)氣象部門的緊密聯(lián)系，組織做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)工作，實(shí)時(shí)、及時(shí)發(fā)布災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，傳遞防災(zāi)信息。

密切關(guān)注雨情汛情，突出做好主動(dòng)避讓，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力，重點(diǎn)檢驗(yàn)防災(zāi)預(yù)案，使群眾熟悉預(yù)警信號(hào)、逃生路線、急救知識(shí)、避險(xiǎn)場(chǎng)所等，提高相關(guān)單位和群眾的臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。地質(zhì)災(zāi)害往往在降雨期間發(fā)生，造成傷亡的通常是在夜里，因此，演練要在保證安全的前提下結(jié)合夜間、雨天開展。

特別是要對(duì)水利水電工程、礦山、公路鐵路沿線、重大工程建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)、江河沿岸、山區(qū)丘陵區(qū)中小學(xué)校和醫(yī)院、旅游景區(qū)景點(diǎn)以及陡坡（崖）下、溝道旁、溝道內(nèi)、溝口處居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行重點(diǎn)排查，做到不留死角。

要充分依托專業(yè)資質(zhì)隊(duì)伍和省廳片區(qū)專家組開展排查，同時(shí)擴(kuò)大排查范圍，切實(shí)防范長(zhǎng)程遠(yuǎn)距離泥石流和滑坡的突襲。

“重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目事關(guān)成千上萬(wàn)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，資金管理使用要謹(jǐn)慎嚴(yán)謹(jǐn)，絕對(duì)不能在廉政上出問(wèn)題。”李連舉強(qiáng)調(diào)。

問(wèn)題4

目前監(jiān)測(cè)預(yù)警水平如何？

聞泥石流氣味3分鐘撤離

李連舉稱，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急能力還有待提高。從總體上說(shuō)，全省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平不夠高，技術(shù)手段較落后，絕大部分地區(qū)只能實(shí)行群測(cè)群防。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有待完善，交通通信、應(yīng)急專家隊(duì)伍、專業(yè)儀器設(shè)備還比較匱乏，這些制約因素在目前云南省地質(zhì)災(zāi)害防治工作中不容忽視。

據(jù)介紹，在前一階段，云南省的隱患巡查排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警得到加強(qiáng)，省、州、縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善，前7月，全省共組織開展應(yīng)急演練275次，參加人員8.44萬(wàn)人次。尤其，在利用群測(cè)群防避免人員傷亡方面取得了明顯成效，今年云南省共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害12起，轉(zhuǎn)移避讓426人，避免人員傷亡296人。

例如，今年7月6日凌晨3時(shí)30分，福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)果科村托谷自然村哦曲組暴發(fā)泥石流，但沒(méi)有造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。因?yàn)樵跒?zāi)害發(fā)生前，該組地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員和三波聽到泥石流的轟鳴聲，并聞到泥石流的生土氣味，及時(shí)判斷出有泥石流或滑坡災(zāi)害發(fā)生，當(dāng)即按既定的預(yù)警信號(hào)敲響了鍋蓋，發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信號(hào)，并挨家挨戶敲門呼叫，組織群眾撤離，僅用3分鐘左右的時(shí)間就緊急疏散撤離全村23人。村民們剛剛撤出，泥石流就沖到了村里。

問(wèn)題5

云南泥石流高發(fā)區(qū)在哪？

“三江”流域等要重點(diǎn)防范

日前，省國(guó)土資源廳下放《2012年度云南省地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。其中提到：全省滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害高發(fā)區(qū)域主要有滇西北“三江”流域高山峽谷區(qū)、滇東北高中山區(qū)、大盈江流域、紅河中下游地區(qū)、滇中金沙江兩岸等區(qū)域。受災(zāi)害威脅較大的縣（市、區(qū)）主要有：貢山、福貢、瀘水、德欽、維西、蘭坪、玉龍、寧蒗、永勝、騰沖、梁河、盈江、隴川、龍陵、云龍、永平、洱源、巍山、鹽津、綏江、大關(guān)、威信、永善、彝良、魯?shù)?、巧家、綠春、元陽(yáng)、金平、鎮(zhèn)沅、紅河、新平、元江、東川、尋甸等。（趙希）