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盤點(diǎn)2013年理論熱詞:“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”

2013-12-30 09:14:23 來源:北京日?qǐng)?bào)
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“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”,廣受關(guān)注——

延遲退休:是否會(huì)增加就業(yè)難度

11月,“延遲退休”因?yàn)辄h的十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”而再次成為社會(huì)熱點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為,延遲退休年齡是大勢(shì)所趨,可借鑒西方彈性退休政策,以“小步慢走”的方式實(shí)施,以減少負(fù)面影響。也有學(xué)者擔(dān)心,延遲退休是經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展模式在社保體系的“寫真”。

關(guān)于延遲退休的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是實(shí)施該政策是否會(huì)使本已十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。有學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)總趨勢(shì)仍然是勞動(dòng)力供大于求,但同時(shí)也要考慮已經(jīng)出現(xiàn)的勞動(dòng)力資源總量下降的端倪和勞動(dòng)力無限供給終將結(jié)束的趨勢(shì),要研究如何更加充分、有效利用我國寶貴的勞動(dòng)力資源。還有學(xué)者認(rèn)為,我國勞動(dòng)力配置與供給應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)相適應(yīng)。

關(guān)于延遲退休應(yīng)從哪部分群體開始實(shí)施,有學(xué)者提出,應(yīng)從那些人力資源替代彈性系數(shù)較低的群體開始,即入行門檻高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、替代性弱的群體,如工程師、醫(yī)生等高端人力資源群體,以更好的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

“法院裁判文書”公開,成為法治中國研究的亮點(diǎn)——

讓正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)

11月,最高人民法院設(shè)立了官方微博,開設(shè)“中國裁判文書網(wǎng)”,將逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng)。學(xué)界普遍認(rèn)為,這都是向司法公開邁出的步伐。

有學(xué)者認(rèn)為,公正是司法追求的主要目標(biāo)和價(jià)值,“正義不僅要實(shí)現(xiàn)而且需以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。有學(xué)者分析認(rèn)為,裁判文書作為司法機(jī)關(guān)活動(dòng)的真實(shí)、完整記錄,公開裁判文書,以案釋法、以案講法,能讓公眾更好地認(rèn)識(shí)法律所保護(hù)及所禁止、所懲罰的行為,可以提高公眾的法制觀念和法律意識(shí)。還有學(xué)者認(rèn)為,司法體制改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前,司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在,辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威和社會(huì)公正。深化司法公開是推進(jìn)司法體制改革的重要步驟,它讓司法權(quán)力更好地在陽光下運(yùn)行,有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán),增強(qiáng)有效監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,樹立司法公信。

也有學(xué)者認(rèn)為,深化司法體制改革,司法公開僅是第一步,還要進(jìn)一步健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,著力解決在一些地方不同程度地存在的司法行政化問題,理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

“2014年放假安排”引發(fā)專家、網(wǎng)友“吐槽”和“自嘲”——

法定節(jié)假日調(diào)休方案:“改來改去都是錯(cuò)”的尷尬

12月9日,“2014年放假安排”高居百度熱詞排行榜首,假日安排引發(fā)了專家、網(wǎng)友和社會(huì)公眾的“吐槽”和“自嘲”。

有學(xué)者認(rèn)為,此次法定假日調(diào)休方案充分考慮了公眾實(shí)際感受,并請(qǐng)公眾發(fā)表意見,充分體現(xiàn)了民意。但也有學(xué)者認(rèn)為,休假安排是人們生活方式的一部分,此次假日方案固守總假時(shí)間不變,將除夕調(diào)來調(diào)去,從心理上讓一些人產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”。

有學(xué)者提出,長遠(yuǎn)看,滿足國民休假權(quán)利,需要法定節(jié)假日和帶薪休假制度“兩手抓”。隨著社會(huì)的發(fā)展,法定節(jié)假日應(yīng)根據(jù)情況通過立法程序調(diào)整,當(dāng)前最急迫的問題是如何保證帶薪休假制度更有效落地。

有學(xué)者認(rèn)為,在節(jié)假日安排這種關(guān)系到每個(gè)人的事情上,如何求得民意的“最大公約數(shù)”是最難的問題。假日調(diào)整引出的爭(zhēng)議,折射出一些公共政策在制訂過程中仍不同程度地存在過程不透明、信息不對(duì)稱、公眾缺少有效參與平臺(tái)等問題。有學(xué)者認(rèn)為,政策制訂之前應(yīng)盡量掌握公眾訴求,達(dá)成共識(shí),否則很難避開“改來改去都是錯(cuò)”的尷尬。所以,應(yīng)保證各個(gè)群體都有表達(dá)訴求的機(jī)會(huì),建立公眾參與公共政策制訂的長效機(jī)制。

 
 
 

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