市場經(jīng)濟：跨越發(fā)展的中國創(chuàng)舉（科學發(fā)展　成就輝煌·十年回眸·重大戰(zhàn)略）

——十六大以來重大戰(zhàn)略述評之三

“東方新神話”；

“照耀全球經(jīng)濟信心的燈塔”；

“唯一打破經(jīng)濟學教科書常規(guī)的國家”……

在世界眼里，“2002—2012”這一看似普通的歷史單元，已成為新中國歷史上跨越發(fā)展的重要時期。

是什么讓中國巨大的發(fā)展?jié)撃車姳《觥⒇敻幌袢阌苛鳎渴鞘裁醋屔鐣髁x生命力凸現(xiàn)，重新激活了人們對社會主義的全新想象？

不同的人或許有不同的答案，但有一個認識已成為共識：是社會主義市場經(jīng)濟體制，造就了中國大地上波瀾壯闊的時代巨變。

昨天，我們實行改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這是人類文明史上的偉大創(chuàng)舉，是中國對世界的歷史性貢獻。

今天，我們深化改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為走向復興的“中國道路”提供著良好的“體制環(huán)境”。

體制環(huán)境更完善

市場經(jīng)濟體制的支柱愈益堅實，社會主義和市場經(jīng)濟實現(xiàn)著亙古未有的結(jié)合

只有回首過去，才知道自己已經(jīng)走出多遠。

輕撫“社會主義市場經(jīng)濟體制”的里程碑，我們分明可以看到那清晰的“三大步”：

30多年前，改革開放的大門毅然決然打開。從“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，到“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”，再到“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，我們對市場經(jīng)濟的認識一步步加深，改革沿著市場取向一步步推進。

20年前，黨的十四大提出：我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。我們黨做出了歷史性的抉擇，改革從此奠定了更明確的方向。

10年前，黨的十六大宣告：社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，并提出到2020年，“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”。

十年風云際會，十年風雨兼程。今天，中國的“體制環(huán)境”逐步走向完善，市場經(jīng)濟體制的“支柱”正愈益堅實。

市場主體更富活力——過去，國有企業(yè)被比作低效、愚笨的“大恐龍”；現(xiàn)在，大多數(shù)國企實行了股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，成為上市公司。國有企業(yè)，分明是騰躍太空的“中國龍”。

“股改上市后，國有銀行的公司治理結(jié)構(gòu)不僅‘形似’，還做到了‘神似’，”十八大代表、中國建設(shè)銀行董事長王洪章說，“如今，建行的董事們在討論一些議案時會爭得面紅耳赤，表決時有人投棄權(quán)票和反對票。由于董事會不能干預具體經(jīng)營，我擔任董事長8個多月來，沒批過一分錢貸款，這在過去是不可想象的！”

市場體系更加發(fā)達——過去，連一盒火柴的價格都要國家制定；現(xiàn)在，95%以上的商品和服務價格由市場決定。過去，人們不知股票為何物，首家股份制企業(yè)北京天橋百貨公司為推銷股票，不得不宣布，買他們的股票5年后可以“還本”，每年有5.4%的“利息”；現(xiàn)在，中國股市市值已躍居世界第三，股指的漲落牽動著億萬百姓的神經(jīng)。統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系正向我們走來。

宏觀調(diào)控體系更趨成熟——過去，政府通過指令性計劃直接干預經(jīng)濟；現(xiàn)在，財稅、金融等間接調(diào)控工具登臺亮相，熨平經(jīng)濟波動，助力又好又快。

收入分配和社保體系更為健全——學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，我們從過去的家庭保障和單位保障，跨越到今天的社會保障，百姓的“安全網(wǎng)”越編越結(jié)實。

最令人矚目的是，“社會主義”和“市場經(jīng)濟”在相互的化學反應中極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

“計劃經(jīng)濟不等于社會主義”、“市場經(jīng)濟不等于資本主義”——從這兩個“不等式”中，我們認識到，社會主義和市場經(jīng)濟并非相互排斥的磁鐵南北極；

向市場經(jīng)濟要效率，向社會主義要公平——從這兩個“等式”中，我們進一步認識到，社會主義和市場經(jīng)濟完全可以像磁鐵相吸般緊密結(jié)合。社會主義制度的優(yōu)越性，市場配置資源的有效性，兩種優(yōu)勢的疊加、融合，將釋放出驚人的制度能量。

這十年，“社會主義”和“市場經(jīng)濟”正實現(xiàn)著亙古未有的結(jié)合。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制，決不是搞“私有化”，而是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，公有經(jīng)濟與非公經(jīng)濟正攜手向前。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制，并非只講效率、不講公平，而是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既鼓勵先進、促進發(fā)展，又注重社會公平、防止兩極分化。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制，并非不要宏觀調(diào)控，而是既發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又注重加強和改善國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

每一次危機，都是對制度優(yōu)勢的考驗。當國際金融危機黑云壓城、世界經(jīng)濟一片肅殺時，中國經(jīng)濟在“看得見的手”的有力托舉下，不僅率先回升，而且逆勢攀升，四年間人均GDP翻了一番。外媒感嘆：“‘新版中華經(jīng)濟體制’展現(xiàn)了它強大的應對能力，中國似乎生活在另一個星球，置身于西方國家遭受的全球危機之外。”

市場經(jīng)濟是人類的精巧發(fā)明，社會主義市場經(jīng)濟則是中國的卓越創(chuàng)造。這一體制將有限的人、財、物以最優(yōu)方式分配到社會生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，有利于實現(xiàn)效率提高、財富增進和公平正義。

“中國這些年來所發(fā)生的一切，是任何計劃都計劃不出來的。”有人這樣評價社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造的奇跡。

我們從“瀕臨崩潰”走向“世界引擎”。這十年，中國經(jīng)濟總量翻了兩番，全球排名推進四位，已躍居世界第二。建三峽大壩、修青藏鐵路、辦奧運盛會、走浩瀚太空……“中國實力”耀眼迸發(fā)。

我們從“溫飽不足”走向“全面小康”。這十年，中國農(nóng)村的脫貧人數(shù)，相當于整個法國的人口數(shù)量，中國人民過上了寬裕、體面、有尊嚴的生活。

我們從“沉悶僵化”走向“充滿活力”。人們思想解放、觀念更新、市場意識蘇醒、發(fā)展機會增多……中國社會，從來沒像今天這樣充滿朝氣和活力。

改革開放是動力

改革開放的深度與廣度，決定著社會主義市場經(jīng)濟體制完善的程度

“體制環(huán)境”的完善程度，取決于改革開放的深度與廣度。

10年的探索實踐，再次驗證了“改革開放每前進一步，新的體制機制就健全一步，解放和發(fā)展生產(chǎn)力就推進一步”的真理！

國企健體、民企松綁——改革讓微觀主體“活力四射”。

國企改革中的每一次決斷取舍，都是對原有體制的“削骨蝕肌”。斷腕之痛愈深，奮起之勢愈強。這十年，中央企業(yè)從196家調(diào)整重組為117家，資產(chǎn)總額從7.13萬億元壯大至28萬億元。“減”的是數(shù)量，“增”的卻是競爭力、控制力和帶動力。

“非公經(jīng)濟36條”、“新非公經(jīng)濟36條”、“新非公經(jīng)濟36條實施細則”，“重復”的是條數(shù)，“變化”的卻是“玻璃門”、“彈簧門”的逐漸打破。“英雄不問出處，創(chuàng)業(yè)不問體制”，千萬家非公企業(yè)正以自己的生機和活力，匯聚成新時期的“清明上河圖”。

十八大代表、三一重工董事長梁穩(wěn)根講起了這樣一個故事：十年前，三一面臨著誘人的市場機遇，但就是缺少資金、“沒米下鍋”。抱著試試看的心態(tài)，三一申請上市。“民營企業(yè)上市，那不是天方夜譚嗎？”面對懷疑，梁穩(wěn)根也做好了吃閉門羹的準備。沒想到一路綠燈，只花了一年多就登陸股市，籌資9.6億元，三一的混凝土機械銷售額一下增長了30倍。“當上市銅鑼敲響時，我深深感到，在社會主義市場經(jīng)濟面前，民企和國企是平等的！”

要素價格市場化、市場范圍擴大化——改革令市場體系“血脈暢通”。

居民階梯電價方案實施、成品油價格調(diào)價周期縮短、天然氣價改試點啟動……市場化的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，輪廓漸次清晰。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、戶籍改革，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)之間自由流動；知識產(chǎn)權(quán)市場從小到大，“技術(shù)”在流通中體現(xiàn)價值……市場化的資源配置，范圍日益擴大。

少管制、多服務、重監(jiān)督、強調(diào)控——改革給政府與市場“劃清邊界”。

這十年，國務院部門共取消和調(diào)整行政審批事項2183項，占原有總數(shù)的60.6%；各省、自治區(qū)、直轄市本級共取消和調(diào)整行政審批事項36986項，占原有總數(shù)的68.2%。政府職能，正從“劃槳”變?yōu)椤罢贫妗保瑥摹叭堋弊優(yōu)椤坝邢蕖保瑥摹肮苤菩汀弊優(yōu)椤胺招汀薄?/p>

提高收入、完善保障——改革為收入分配和社保體系“補上短板”。

基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險制度基本建立、逐步完善，以最低生活保障為重點的城鄉(xiāng)社會救助體系基本形成，織就世界上覆蓋人口最多的社會保障“安全網(wǎng)”。

開放與改革密不可分。開放也是改革，是對傳統(tǒng)自我封閉體制的改革。

多哈會議一聲槌響，中國加入了世貿(mào)組織。入世意味著接軌成熟的市場經(jīng)濟。從此，完善社會主義市場經(jīng)濟體制視野更廣、標準更高、壓力更大、動力更足，成果也更豐。

“在入世形成的強大的競爭倒逼機制下，國有銀行背水一戰(zhàn)、實施股改，中小銀行也紛紛變革自強，中國銀行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化。十年前，中資銀行還擔心‘狼來了’；十年后，外資銀行驚嘆將‘與龍共舞’！”十八大代表、中國人壽保險集團董事長楊明生回憶起這場硬仗時依然心潮澎湃。

堅持改革不動搖

堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐

一家外國報紙曾這樣提醒來華公民：“買東西要看找回的是不是假幣，坐出租車要警惕司機繞路。但迄今為止，成功發(fā)射載人飛船的國家只有3個，中國是其中之一。”

的確，我們?yōu)槭袌鋈∠蚋母飵淼摹爸袊孥E”感到振奮，但也與一些“成長的煩惱”不期而遇。收入差距擴大、看病難、上學貴、房價高、誠信缺失、貪污腐敗……面對種種不盡如人意的現(xiàn)象，一些人將其歸咎于改革開放，認為這些問題與市場經(jīng)濟相伴相生。

其實，這些問題，有些是改革發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的新問題。收入差距擴大，是告別普遍貧窮、奔向共同富裕道路上的“煩心事”。通過改革收入分配制度、做大發(fā)展“蛋糕”，我們能縮小差距、扭轉(zhuǎn)差距，實現(xiàn)共同富裕。

有些問題，是由于改革不到位造成的，也只有深化改革才能解決。在一段時間內(nèi)，與經(jīng)濟領(lǐng)域的改革比，社會領(lǐng)域改革相對滯后。但重要的是，這樣的局面已現(xiàn)“拐點”，醫(yī)療、教育、住房等社會領(lǐng)域改革正風生水起。

還有些問題，與市場經(jīng)濟沒有必然聯(lián)系。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，不是無序經(jīng)濟；是法制經(jīng)濟，不是腐敗經(jīng)濟。腐敗，往往是體制轉(zhuǎn)軌時期的權(quán)力尋租。遏制腐敗，要靠深化改革，靠政府職能轉(zhuǎn)變。

種種問題的存在并不意味著市場取向改革的方向出了偏差。相反，這些問題相當程度上是改革不到位、措施不完善的產(chǎn)物，也只有依靠深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制才能解決。

今日中國，堅持改革開放是人心所向，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是大勢所趨。站在新的歷史方位上，按照科學發(fā)展觀的要求來審視，完善“體制環(huán)境”的任務依然繁重。

來自中國農(nóng)業(yè)銀行的十八大代表葉又升認為，當今中國，經(jīng)濟總量上去了，但傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以持續(xù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求極為迫切；非公經(jīng)濟不斷壯大，但制約其發(fā)展的制度性障礙并未完全消除；商品市場較為成熟，但要素市場發(fā)育不足，影響了資源配置的優(yōu)化；行政管理體制改革不斷深化，但還存在經(jīng)濟調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯位、公共服務不到位等問題。

而我們距離“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”的目標只有短短8年。處于“深水區(qū)”、“膠著期”的市場化改革，越往前推，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力就越大。

“我們必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，信心百倍戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和風險”，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班式上的重要講話，又一次吹響了進軍號。

改革開放之路，社會主義市場經(jīng)濟之路，我們將繼續(xù)堅定不移地走下去。