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居民扔生活垃圾需要付費。昨天，市人大常委會第28次會議在經過兩次審議后表決通過《北京市生活垃圾管理條例》，確定了建立生活垃圾分類和付費制度。其中明確居民混合生活垃圾要多付費，具體付費辦法還需由市政府再行制定。該條例將于明年3月1日起實施。

據了解，在今年針對該條例初次審議時，就明確指出生活垃圾付費將采取計量收費、分類計價的方式，即多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費。昨天，市市政市容委副主任陳玲明確表示，垃圾收費先從單位試點，針對居民的收費方案正在研究。

拒付費屬于違法

昨天，這一針對生活垃圾處理收費制度被正式確定下來，并進一步明確了政府、單位、家庭和個人在本市生活垃圾處理工作中的責任。根據條例，鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區內生活垃圾的日常管理工作，指導村民委員會、居民委員會組織動員轄區內單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。

這部經由市人大常委會審議通過的本市生活垃圾管理條例，是國內首部以立法形式規范垃圾處理行為的地方性法規。垃圾分類、收費的基本原則被以立法的形式最終確定下來。其中，表決稿中明確“垃圾分類居民有責”，并以立法形式規定，產生生活垃圾的單位和個人應當按照規定繳納生活垃圾處理費，否則屬于違法。

付費從單位試點

陳玲表示，垃圾收費先從單位試點，針對居民的收費方案正在研究。社會單位的垃圾收費試點方案已經制訂，將在合適時間出臺，單位實行源頭計量收費，以此明確責任，鼓勵減量。

針對目前一些省市試點捆綁收費的方式，陳玲表示，這種方式解決了收費收繳率問題，但并沒有解決減量減費問題，因此鼓勵減量的目的沒有達到，不傾向采取捆綁收費的方式。

餐廚垃圾被嚴管

針對餐廚垃圾的處理，條例明確規定，本市應當建立健全對餐廚垃圾的全程監管和執法聯動機制，并按照屬地負責的原則納入網格化管理。餐飲服務單位應當單獨收集餐廚垃圾，并委托有資質的生活垃圾收集、運輸、處理專業服務單位進行集中處理。違規者由城市管理綜合執法部門責令停業整頓，并可處5000元以上5萬元以下罰款。

此外，使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽，或者生產、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，由相關行政主管部門依據各自職責依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

不分類回收罰款

條例規定，再生資源回收經營者未公示可回收物目錄或者未分類貯存物品的，由區縣商務行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處1000元以上1萬元以下罰款。

無資質的單位和個人違反規定收集、運輸餐廚垃圾的，由城市管理綜合執法部門暫扣其車輛，沒收違法收運的餐廚垃圾，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。生活垃圾集中轉運、處理設施未按照要求接收生活垃圾，或者未進行分類處理的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

同時，增加舉報人獎勵制度。市市政市容行政主管部門應當向社會公布舉報和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關生活垃圾管理方面的舉報和投訴。舉報違反生活垃圾管理行為，經查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

成立小組探索標準

■付費標準

市人大常委會相關處室負責人表示，居民垃圾分類隨著配套處理設施的建設，工作在逐步推進。市發改委等相關政府部門已經成立了垃圾收費改革小組，正在研究探索本市垃圾收費制度改革，至于何時制定出垃圾收費新標準，還需要一個調研過程，尚沒有具體的時間表。

該負責人舉例稱，外省市有將生活垃圾處理費與水費進行捆綁收取，這些都需要慎重考慮，不能簡單借鑒。預計到2015年，本市建成大型綜合焚燒廠后，末端處理設施完善了，針對居民個人的前端垃圾分類就顯得尤為重要。屆時，生活垃圾的分類標準也有可能隨之變化，在原則和方式都明朗之后，收費的方式、標準也會清晰起來。

計量收費分類計價

■付費方式

條例規定，本市按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度，加強收費管理，促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。

關于生活垃圾居民如何付費的問題，自條例在市法制辦征求意見時便引發社會的廣泛關注，同時在人大常委會會議兩次審議期間，其收費的標準也被多次修改。而最后通過的條例刪去了此前擬規定的“居民亂扔垃圾最高罰200元”的相關條文，但現在亂扔垃圾，個人仍將按市容條例被處罰。

■釋疑

混合垃圾多付費是懲罰措施

市人大常委會相關處室負責人解釋說，混合垃圾多付費是為了與垃圾分類政策相銜接，并不是為罰錢。該負責人解釋，生活垃圾資源化無害化處理的源頭是垃圾分類，這一條款是在引導居民進行垃圾分類。雖然目前本市垃圾分類、運輸、處理的鏈條還沒有建立起來，但是確立垃圾分類的原則不能改變。而如果在原則機制確立起來后，垃圾分類做得不好，就要多承擔一定的垃圾處理費。

居民亂扔垃圾罰款為何刪減

市人大常委會相關處室負責人表示，條例在垃圾分類、收費方面并沒有對個人行為設置罰則，也是基于目前的情況做的綜合考慮。目前，居民垃圾分類之所以還不能順利推行，與本市的垃圾處理設施不完善有關。在生活垃圾還以填埋為主的情況下，即使居民源頭進行分類也達不到好的處理效果。如果在這種情況下一味強制要求居民分類并設置罰則，居民也很難接受。

目前居民年付垃圾費僅36元

■馬上就訪

昨天，北京市市政市容委固廢處負責人表示，按現有規定，目前北京居民每戶每月垃圾費3元，外地在京人員每月每人2元。該筆費用包含在物業費中，沒有物業的小區由樓長收取。但實際上，隨著北京市垃圾困局的日益嚴重，垃圾處理設施的投放跟不上垃圾產生量，居民生活垃圾費用的收入遠遠低于北京市在垃圾前端清運和后端的處理投入。也不利于居民減少垃圾投放和垃圾分類。

該負責人表示，居民生活垃圾計量收費的標準會參考現有的36元/年，也就是說如果居民非常注意垃圾減量，同時做好垃圾分類，可能每年的垃圾費還會低于現有的36元。但如果做得不好，肯定會多付費。

針對如何收取生活垃圾計量費，該負責人表示，今后垃圾費將從物業費中剝離，物業將收取一定的清運費，但居民還要單獨交垃圾產生費。“肯定不會與物業費捆綁收取，因為如果計量，必須要單獨計價收費，將考慮采用一種方便容易的收繳方式收取。目前本市正在參考世界各地的先進計量方式。”

來源：京華時報 編輯：馬原