12月12日，普查員在百榮世貿商城內開展第三次經濟普查宣傳。京華時報記者譚青攝

按照國家統一部署，從明年1月1日至3月31日，本市轄區內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶需參與第三次全國經濟普查登記和數據采集工作。兩天以后，本市3萬名普查員將統一著裝、佩戴統一證件，對本市二三產業的法人單位、產業活動單位和個體經營戶進行入戶登記，為首都經濟發展“摸清家底”。

□權威發布

普查對象應提前準備資料

北京市第三次全國經濟普查辦公室（以下簡稱“市經普辦”）方案組副組長、市統計局設計管理處副處長周盛嵐告訴記者，本次普查對象分為聯網直報單位（規模以上單位）、非聯網直報單位和個體經營戶三種。聯網直報單位應準備好組織機構代碼證書、稅務登記證、工商或民政部門頒發的營業執照等證照，通過北京聯網直報系統上報報表；非聯網直報單位應根據非聯網直報單位的普查方案要求，準備證照、財務報表、提供能源消費記錄，同時提前填寫普查告知書的指標并加蓋公章，便于普查員填寫、核對普查信息，并對普查告知書進行PDA拍照留檔。

周盛嵐透露，由于很多單位存在人賬分離、人證分離的情況，所以企業應提前準備好相關資料，對普查告知書進行填寫并加蓋公章，“從8月份的綜合試點工作來看，企業提前取得普查方案和普查告知書并準備好相關證照資料，能大大減少普查員打擾企業的時間。”

市經普辦方面表示，普查需要普查對象的大力配合，所有符合調查條件的單位、個體經營戶都要參加普查，希望市經普辦沒能聯系到的普查對象能主動及時與所在地普查機構取得聯系，提前取得普查方案和普查告知書。

入戶普查最快只需三分鐘

“您好！我是第三次全國經濟普查的普查員，今天將對您經營的基本情況進行普查登記，我們對您提供的信息會做好保密工作，請您放心。”對這句入戶開場白，東城區永外街道普查員夏娟非常熟悉。

夏娟向記者現場演示了上門普查程序——普查員入戶時首先出示工作證件，給建筑物定位，確定坐標，從底冊中把單位或個體戶加載到建筑物中，隨后開始詢問商鋪的店名、店主姓名、店主電話、鋪面地址、經營性質和雇員人數等經營信息，并記錄在手持數據終端(PDA)中。最后，普查人員把PDA的攝像頭對準該商鋪的營業執照和稅務登記證，拍下清晰的證照圖像后，普查內容完成。整個過程一般只需三分鐘左右。

市經普辦相關負責人告訴記者，在本次普查中，全市個體經營戶將全部參加普查登記，同時在各個區縣抽取部分社區作為整體樣本，對個體經營進行詳細的生產經營情況調查。參加抽樣調查的個體戶需在普查的基礎上額外填報營業收入、營業支出、付雇員的報酬、繳納的稅費等四個指標，經普辦將以此推算出全市全部個體經營戶雇傭雇員的總支出、繳納的各種稅費、經營相關的總支出、營業收入等四方面數據。

數據量將較上次明顯增加

據了解，此次普查將全面調查本市第二產業和第三產業的發展規模及布局，特別是第三產業的發展情況，進一步查實服務業、戰略性新興產業、文化產業、小微企業以及非公經濟的發展狀況，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。

市統計局副局長、市經普辦副主任吳萬標指出，隨著北京經濟社會的平穩發展，個體企業不斷壯大，企業也越來越愿意來京經營，單位數量將較第二次經濟普查時明顯增加。此前市經普辦已在工商、稅務和民政等部門的支持下生成了單位對比庫，并在8-10月間完成了現場核查，“明年1月1日開始的入戶登記是在北京地面區域進行的實地查找。由于有的企業已經在工商、稅務做了登記但實際沒有經營，有的停業歇業但沒及時注銷，有的在這個區登記卻去了另一個區發展，所以入戶登記完成后才能拿到準確的數據”。

□小貼士

三招識別普查員

1.看統一著裝。普查員的棉服和雙肩背包均帶有“2013經濟普查”標志。

2.查佩戴證件。普查員均佩戴普查員證，上面有普查員的姓名和國家普查機構蓋章。

3.打電話或上網核實信息。各區縣普查機構已在經濟普查專題網站上對所屬普查員進行了信息公示，普查對象可以通過上網、打電話等方式對普查員的身份進行查詢和確認。

□普查問答

1 為什么要開展經濟普查

普查是統計調查的補充

據吳萬標介紹，與日常統計調查相比，普查的最大特點是全面，所有符合調查條件的單位都要參加普查。“日常統計調查的對象是規模以上單位，在北京，雖然這些規模以上單位占全市經濟比重的95%以上，但他們只能部分反映就業、人員和消費等情況。”吳萬標稱，經濟普查的目的是全面摸清地區發展情況，取得全地區的分結構數據，是平時統計調查的補充，“普查的指標、數據要多于日常調查，得來的全面數據指標也能真實地反映經濟運行的整體情況及問題。”

據了解，在此次對規模以下單位的普查中，還增設了與融資相關的問題，意在真實反映融資的難易程度，為決策提供數據支持。

2 普查對企業來說有何意義

能夠幫助企業制定決策

為何企業和個人應支持普查工作？吳萬標指出，任何調查機構和企業都不可能全面了解北京市場，而普查能調動各方力量，取得詳實、具體和準確的數據，“企業是直接的受益者，對數據進行分析后，能夠幫助企業及時調整制定戰略。此外，普查數據還能為政府宏觀調控的精準提供數據支撐，以出臺更多利民政策，讓北京的公共設施更加完善。”

北京一輕日用化學有限公司董事長李錳告訴記者，第二次經濟普查數據顯示，2008年本市批發零售業法人單位有140.3萬個，比第一次經濟普查時增長了58.8%；住宿餐飲業法人單位有14.5萬個，增長了56.3%，“當時大家都認為，隨著批發零售業以及住宿餐飲業的發展，市場對洗滌產品的需求量將大幅增加。為此，我們及時調整了銷售策略，主打的洗滌產品由500克的正常包裝轉向2000克的大包裝，果然銷量大幅增長。”

3 如何保障普查數據的安全

科技助力數據高度保密

據市經普辦介紹，此次經濟普查是現代信息技術應用水平最高的一次社會調查。普查采用了全新的手段，通過PDA進行定位和數據采集，拍攝證照并上傳。

統計部門如何保障數據的安全是人們關心的一個問題。市經普辦數據處理組副組長馬森告訴記者，在普查核心PDA層面設有兩層數據保障機制，PDA上面的統計數據需要登錄專業的程序后才能看到，即便登錄了程序，數據的處理也不是以明碼（例如漢字）的方式，而是進行了重新編碼，不了解報表和統計業務方案的人拿到了數據也看不懂。“在數據從PDA傳送到服務器這一環節中，不僅采用了加密技術，網絡運營商還給數據劃定了專一的傳送通道，數據的安全有多重保障。”馬森說，每臺PDA后臺都鏈接了專業管理系統，一旦PDA出現異常或丟失，將由后臺發出指令，擦除PDA內儲存的數據信息。

4 怎樣保證企業上報真實數據

數據不會作為處罰依據

商家一般都有不愿“露富”的心理，小規模的個體戶也沒有記賬的習慣，那么如何保證采集數據的真實性？對此，市經普辦有關負責人指出，普查部門已經提前從工商、稅務等部門了解了單位、商戶申報的一些經濟指標，“雖然這些數據只是一個大概，但也能為我們的普查提供參考。”

該負責人還指出，《統計法》和經濟普查條例都規定，普查機構和普查人員有法定的保密義務，通過普查所獲得的信息只能用于普查目的，只能發布綜合、總體的數據，不得發布個體的具體信息，而且普查所獲得的這些信息不得作為任何其他部門實施處罰的依據，“比如說，經濟普查得到某企業一年的銷售收入是五千萬元，即便該企業過去納稅的時候沒按照這個數目去納稅，也不能把普查信息作為其納稅不足的處罰依據。”

京華時報記者顧夢琳