垃圾短信困擾國人已久。據了解，法國在治理垃圾短信問題上有著極為成功的經驗，如今的法國已經很難再看到垃圾短信的蹤影。

在法國學習工作已4年有余，現任職于法國電信集團網絡安全研究員楊琛告訴記者，法國在治理垃圾短信問題上的成功，關鍵得益于其嚴厲、完善的制度與重視個人信息保護的社會大環境。

中國青年報：在法國會經常收到垃圾短信嗎？

楊琛：與國內相比，法國的垃圾短信簡直是少之又少。我在法國待了有4年多，總共下來收到過不足10條的垃圾短信，主要都是一些以中獎為誘餌的詐騙短信。可是當每次回國換上國內的手機號碼，每天都能收到10多條垃圾短信。

中國青年報：法國為什么沒有垃圾短信？

楊琛：這可能與法國在治理垃圾短信問題上嚴厲、完善的制度有關。法國有專門的機構——國家數據保護委員會，來管理負責垃圾短信的相關事宜。而且法國法律中有直接針對垃圾短信的條款，明確規定嚴禁在未經當事人允許的情況下向其發送無用信息。對于違反這一規定的個人，最高可罰款3000歐元；對于違反這一規定的法人，最高可罰款15000歐元。發現一次，就處罰一次。據我所知，去年就有公司被罰了20多萬歐元。

中國青年報：他們怎么追查到違反規定的人員？

楊琛：有兩個途徑。首先是相關部門自己的發現機制。法國實行嚴格的手機號碼實名制，不管是法國人還是外國人，在法國購買手機號碼都必須出示相關身份證明，每個手機號碼都能對應到具體的個人。這就使得相關部門在發現個別號碼有異常情況時，很快就能鎖定相關責任人，查處起來非常迅速、簡便。

另外，法國還建立了非常完善、便捷的垃圾短信公眾舉報平臺。在法國，當收到垃圾短信，當事人可以直接將垃圾短信內容及其發送垃圾短信的號碼轉發到33700舉報平臺，很快就會受到已經受理的回復。一段時間后，還會收到相應的處理結果。每一個在法國購買手機號碼的人都會簽訂一個類似于我國電信入網合同的文件，上面醒目標注了不得用此號碼發送垃圾短信，以及收到垃圾短信后可向33700平臺舉報的提示。而且，法國的33700垃圾短信舉報平臺，是一個跨運營商的舉報渠道，與所有電信運營商都利益無涉，這就保證了舉報的有效性與處理的公正性。

中國青年報：在治理垃圾短信問題上，法國如何規范利益相關方——電信運營商的行為？

楊琛：每一個公司都有賺錢的沖動，法國的電信運營商也一樣。只是，在法國嚴厲、完善的制度環境下，電信運營商不敢輕易縱容垃圾短信問題。因為一旦輕縱，就有可能被罰得活不下去。

與此同時，法國的電信業是充分競爭的。如果哪一家運營商號碼的垃圾短信太多，消費者馬上就會走，而且可選的運營商非常多。如果因為垃圾短信太多而破壞了聲譽，隨著客源的不斷流失，最后的結局只能是關門倒閉。

中國青年報：垃圾短信的泛濫程度與整個社會對個人信息的保護水平密切相關。法國人重視對自己信息的保護嗎？

楊琛：舉個例子吧。在法國，當在商店辦理會員卡需要填寫個人信息時，上面就會提示，根據法律規定商家對個人信息有保密義務，不會泄露。而且，如果你表明不想收到商家的宣傳短信，你就一定不可能收到。

我工作的公司，每周五下午都會有一件固定的事情，就是把過去一周中用過或儲存過的重要個人信息刪除清理。有一次，我的上司交給我一份文件，當看到上面有他的住址信息時，他馬上將文件要了回去，用黑筆涂抹掉后才給我。從這樣的細節可見，法國人在個人信息保護上已養成很好的習慣。