今年以來,全國多個城市對住房公積金政策進行了調整,總體方向是降低公積金提取和貸款的門檻、提高使用率、并適度擴大適用范圍。地方的這種政策調整,逐漸為進展緩慢的全國公積金制度改革描繪出大方向。在此基礎上,各方期待公積金制度改革的進程能夠加快,讓公積金更好地支持普通職工解決住房問題。
地方政策微調,意在鼓勵“剛需”入市
日前,昆明市住房公積金管理中心發布了該市公積金政策調整的新政,提出將向廣大職工提供“一站式、一條龍”的住房公積金個人貸款服務,并承諾:住房公積金個人借款申請時一次性辦結借款申請的受理,10個工作日內完成貸款的受理、審批和貸款資金發放。
相關新政策實施以后,昆明市民提取住房公積金將省去到銀行辦理轉賬的程序,只需在公積金中心前臺辦理完即可實時轉到自己的卡上。而辦理公積金貸款也只需到昆明市公積金中心所屬分中心、管理部的營業網點直接提出借款申請即可。這種辦理模式大大縮減了市民的辦理時間。
除了昆明,近期濟南、武漢、鎮江等城市對當地的住房公積金政策也進行了調整。據不完全統計,今年以來,全國已經有超過40個城市調整了公積金政策。
細看這些政策調整,主要可以歸為幾類。一是上調公積金貸款額度,如廈門、南昌、鄭州、南京、合肥等地,上調幅度普遍在15%—25%之間。二是將公積金貸款購買首套房的首付比例調低至兩成,在一定條件下可以用公積金貸款購買二套房,如武漢、沈陽、廣州、重慶等地。三是在一定范圍內允許在不同城市間公積金異地貸款或異地提取,如廣東、武漢、南京等地。四是擴充公積金使用范圍,如杭州放開了20年以上二手房的公積金貸款,鎮江提出公積金可以支付自住房的物業費等。五是共同申請人的條件逐漸放寬,如新疆克拉瑪依規定為直系親屬購買住房可以申請提取公積金,鎮江規定新就業人員父母可申請成為共同還款人。
這些調整的共同點十分明顯:降低公積金貸款門檻、放松公積金使用的限制、提高公積金對購房的支持力度。
上一次出現多個城市集體放松公積金政策的現象,還要追溯到2008年房地產市場低迷的時期。當時,政策調整在一定程度上起到了“救市”的作用。今年這一波政策調整,也是從年初樓市最冷清的時候開始的。因此,這些政策調整難免被貼上地方政府又想救樓市的標簽。
中原地產市場研究部總監張大偉認為,公積金政策是為數不多的地方政府可以自行決策的樓市調控政策,通過提高公積金貸款額度等方式,不僅可以直接增強購房者的購買力,還可以向市場傳遞政策微調的信息。更重要的是,調整公積金政策,不會觸碰限購、限貸這兩條調控的“紅線”。因此地方政府如果想微調樓市調控政策,公積金無疑是最好的切入點。
為了避嫌,各地出臺相關公積金政策時,無一例外的強調了調整并非要放松調控,而是在嚴格堅持調控的基礎上,滿足剛性購房需求。政策調整力度較大的武漢公積金管理中心就明確表示,這些政策調整,都是在嚴格執行房地產市場調控政策的大背景下,堅持差別化信貸政策的手段。以公積金貸款比例最高可達總房價80%為例,只針對市民購買首套住房,且面積在90平方米以下。武漢公積金管理中心有關負責人表示,此舉在于滿足武漢剛性購房需求,與當前房地產調控政策保持方向一致。