鞍鋼美國(guó)投資爭(zhēng)議升級(jí)
來(lái)源： 21世紀(jì)網(wǎng)
2010-07-08 09:06:29
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：據(jù)21世紀(jì)網(wǎng)消息，鞍山鋼鐵集團(tuán)（下稱鞍鋼）在美國(guó)建立小型鋼廠的投資爭(zhēng)議，正在中美兩國(guó)不斷升級(jí)。
7月2日，50名美國(guó)國(guó)會(huì)議員聯(lián)名呼吁對(duì)鞍鋼在美投資計(jì)劃展開(kāi)調(diào)查，以確定其是否威脅到美國(guó)國(guó)家安全。
鞍鋼在獲知上述信息后，第一時(shí)間發(fā)布信息稱，鞍鋼在美國(guó)的投資，完全是從市場(chǎng)需求出發(fā)的商業(yè)行為，既不會(huì)涉及勞務(wù)輸出，也無(wú)涉及國(guó)家安全的特鋼品種。
但該表態(tài)并未熄滅“爭(zhēng)議之火”。美國(guó)國(guó)會(huì)議員的行為甚至立即引起了中美兩國(guó)政商各界的質(zhì)疑和爭(zhēng)論。 7月7日，中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛警示美國(guó)向中國(guó)企業(yè)提供公平待遇。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)甚至也于當(dāng)天對(duì)美國(guó)此舉進(jìn)行了抨擊。新華社7月7日還專門(mén)發(fā)文稱，美國(guó)此舉標(biāo)志著“丑陋的貿(mào)易與投資保護(hù)主義傾向再次抬頭”。
不僅中國(guó)方面對(duì)美國(guó)此舉進(jìn)行回?fù)簟０颁摫敬卧诿劳顿Y的合作伙伴——美國(guó)鋼發(fā)展公司(Steel Development Co)，也在7月6日給號(hào)稱“公平正義衛(wèi)士”的美國(guó)國(guó)會(huì)一記耳光。美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司說(shuō)：對(duì)于國(guó)家安全方面的擔(dān)憂毫無(wú)依據(jù)。
盡管如此，此次爭(zhēng)議已經(jīng)給鞍鋼投資計(jì)劃造成了影響。7月7日，本報(bào)記者從鞍鋼集團(tuán)獲悉，鞍鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理張曉剛已于7月6日赴美磋商解決投資爭(zhēng)議事宜。
爭(zhēng)議始末
這原本是一筆小投資。
今年5月14日，鞍鋼與美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司簽訂了一份一攬子合作協(xié)議，計(jì)劃向美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司正在建造的一個(gè)鋼筋生產(chǎn)項(xiàng)目投資1.75億美元，從而開(kāi)啟鞍鋼海外投資建廠的帷幕。這是中國(guó)企業(yè)首次在美國(guó)投資建設(shè)鋼鐵企業(yè)。
但就在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，這項(xiàng)投資計(jì)劃就被指具有政治目的的“陰謀”。
根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)鋼鐵聯(lián)線主席Pete Visclosky在其網(wǎng)站上公布的50名美國(guó)國(guó)會(huì)議員的聯(lián)名信件稱，鞍鋼直接投資美國(guó)鋼鐵公司，將“對(duì)美國(guó)就業(yè)及國(guó)家安全構(gòu)成威脅”。美國(guó)國(guó)會(huì)鋼鐵聯(lián)線對(duì)此深表關(guān)切，并相信這項(xiàng)投資“將使得中國(guó)政府勢(shì)力及資金在美國(guó)國(guó)土上對(duì)美國(guó)鋼鐵市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)拓”。
信件還稱，由于鞍鋼是中國(guó)國(guó)資委下屬企業(yè)，鞍鋼可以輕易獲得政府補(bǔ)貼，這將令美國(guó)市場(chǎng)遭到扭曲。
此外，上述美國(guó)國(guó)會(huì)議員還擔(dān)心“鞍鋼將可獲取新的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和美國(guó)國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相關(guān)信息”。
而實(shí)際上，根據(jù)鞍鋼和美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司簽署的協(xié)議，鞍鋼的投資不到美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司計(jì)劃項(xiàng)目總投資額的20%，且新工廠產(chǎn)量占美國(guó)鋼筋市場(chǎng)比例不到0.3%。
“妨礙競(jìng)爭(zhēng)的色彩很明顯。”針對(duì)上述言論，鞍鋼一位工程師對(duì)本報(bào)記者表示。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)一位副秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)美國(guó)議員的抗議表示不解：“年產(chǎn)能還不到30萬(wàn)噸，至于這樣么？”
新華社文章稱，螺紋鋼生產(chǎn)技術(shù)算不上是秘密，且項(xiàng)目不涉及美國(guó)的“鋼鐵生產(chǎn)新技術(shù)”。“根本而言，這些議員的邏輯反映了一些美國(guó)政客對(duì)華的‘過(guò)敏’心態(tài)，而其背后則是一種投資保護(hù)主義傾向。”
鞍鋼內(nèi)部人士對(duì)記者表示，鞍鋼在前往美國(guó)投資前，就已經(jīng)充分考慮到潛在的各種阻力。“我們不涉及控股，在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)也堅(jiān)持透明政策，此外，我們最開(kāi)始就獲得了密西西比州政府的支持。”
鞍鋼的合作伙伴美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司方面在給本報(bào)記者的一封郵件中表示，“將為鞍鋼投資會(huì)威脅國(guó)家安全的指控提供相反證據(jù)。”而鞍鋼則表示將積極應(yīng)對(duì)所有阻力，必要時(shí)會(huì)向商務(wù)部等尋求幫助。
“安全”說(shuō)辭
實(shí)際上，這個(gè)看似荒謬的指責(zé)還有更多原因，“威脅美國(guó)安全”或許只是說(shuō)辭。
本報(bào)記者通過(guò)采訪了解到，上述50名美國(guó)國(guó)會(huì)議員的抗議信首先是提交給美國(guó)國(guó)會(huì)鋼鐵聯(lián)線，并計(jì)劃由美國(guó)國(guó)會(huì)鋼鐵聯(lián)線遞交給美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納。而美國(guó)國(guó)會(huì)鋼鐵聯(lián)線是美國(guó)鋼鐵業(yè)利益的支持者。
依此而言，“這是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的防御行為，他們不僅將通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)防衛(wèi)競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)通過(guò)政府力量干擾對(duì)其不利的投資計(jì)劃。”上述鞍鋼人士表示。
鞍鋼人士還稱，鞍鋼美國(guó)建廠計(jì)劃最大的反對(duì)者是美國(guó)本土的建材制造商，美國(guó)本地的建材市場(chǎng)基本被紐柯公司（Nucor）、美國(guó)鋼動(dòng)態(tài)公司（Steel Dynamics）等公司瓜分，壟斷程度達(dá)90%。
一位熟悉美國(guó)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)人士告訴記者，紐柯公司的董事長(zhǎng)在美國(guó)國(guó)會(huì)鋼鐵聯(lián)線擔(dān)任要職，而美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司的一位重要技術(shù)人員此前在紐柯公司任職，因此，紐柯公司為防止自身技術(shù)外流，利用各種手段阻止鞍鋼進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)專家許中波透露，此前美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品多次開(kāi)征反補(bǔ)貼或反傾銷稅，美國(guó)國(guó)會(huì)鋼鐵聯(lián)線起了很大推動(dòng)作用。“其力量不可小視。”
“這只是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手制造的第一個(gè)障礙，我相信還會(huì)有其他障礙。”上述鞍鋼人士表示。
美式保護(hù)主義
“美國(guó)的企業(yè)一方面打著自由貿(mào)易的旗號(hào)進(jìn)行自我保護(hù)，一方面對(duì)國(guó)外企業(yè)抱有強(qiáng)烈的排斥心理。”上述中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)如此認(rèn)為。
一個(gè)事例或許可為佐證。就在鞍鋼投資受阻的同時(shí)，美國(guó)通用電氣首席執(zhí)行官杰弗里·伊梅爾特(Jeffrey Immelt)則在公開(kāi)場(chǎng)合指責(zé)中國(guó)日益敵視外國(guó)企業(yè)，并表示中國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義愈來(lái)愈重。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》甚至援引了伊梅爾特保護(hù)主義色彩濃厚的話稱：“我們必須再次成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，但當(dāng)政府和企業(yè)家不同心同德時(shí)，你就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”
實(shí)際上，美國(guó)多年來(lái)一邊呼吁中國(guó)放開(kāi)市場(chǎng)，給予跨國(guó)公司公平待遇，一邊卻在極力阻止中國(guó)企業(yè)投資美國(guó)。如，2005年中國(guó)海洋石油公司曾試圖收購(gòu)美國(guó)石油公司加州聯(lián)合石油公司，但在美國(guó)政界的阻力下，這項(xiàng)交易最終以“威脅美國(guó)安全”而失敗。
此外，美國(guó)已對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)多次開(kāi)征反補(bǔ)貼或反傾銷稅。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)多次公開(kāi)批評(píng)美國(guó)“說(shuō)一套、做一套”。 “美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)抱有偏見(jiàn)，尤其是國(guó)有企業(yè)。”許中波說(shuō)。
