2014年,農歷馬年,中東諸多熱點問題都將面臨關鍵性的節點。這些節點如何度過,將影響有關熱點問題的走向,而熱點問題的走向又會決定中東局勢的安危。
首先,埃及將于1月份舉行憲法草案全民公投,如獲通過,隨即舉行議會選舉和總統選舉,成立新一屆政府。如果一切順利,埃及有可能走向穩定。否則,動蕩還將加劇。有利條件是:軍隊掌權后,雖然穆兄會沒有停止抗議,零星暴力事件時有發生,但局勢總體上趨緩;經過近三年的折騰,民心思穩。不利條件是:穆兄會宣布抵制憲法公投;世俗勢力成分復雜,難免出現爭權斗爭;經濟困難,民生艱難,還可能引發動亂。埃及是阿拉伯世界大國,埃及走向穩定,會帶動其它阿拉伯國家穩定;埃及重新出現動亂,其它阿拉伯國家也不得安寧。
第二,敘利亞問題日內瓦國際會議定于1月22日舉行,銷毀化武應在上半年完成,4月份還要改選總統。三者相互關聯,最為重要的是日內瓦會議能否取得積極成果。一方面,巴沙爾逐步站穩腳跟,俄羅斯和伊朗不會接受有損它們利益的安排。另一方面,美國等西方大國及部分地區國家,原本堅持成立一個排除巴沙爾的過渡機構,最近,媒體傳出,美國等西方國家,因擔心伊斯蘭激進勢力得勢,不再要求巴沙爾下臺;而地區部分國家仍大力支持反對派。日內瓦會議將取得什么樣的結果存在變數。如果不能達成各方都能接受的政治解決,內戰還將繼續。
第三,伊核談判達成6個月的初步安排,美國與伊朗的關系有所松動。這符合美伊雙方利益,也有利于地區的和平與穩定。但伊核問題十分復雜,美伊矛盾根深蒂固;各自內部強硬勢力強大;美國的盟友,如以色列、沙特等國疑慮重重,6個月內能否達成伊核最終協議,美伊關系能否近一步緩和,很難逆料。
第四,巴、以和談重啟,計劃9個月達成協議。5個月過去,談判步履維艱,剩下的四個月內會出現奇跡嗎?國際社會既期盼又難以樂觀。
美國國力相對衰減,2013年,西亞北非地區出現的種種事態表明,美國主導中東事務能力下降。美國戰略重心東移,致力于在亞太推行“再平衡戰略”;而中東熱點問題激化,美又不能不進行干預,經常顧此失彼,力不從心。馬年,美國國力能夠復蘇到兼顧亞太和中東而游刃有余,主導能力停降轉升嗎?
俄羅斯積極重返中東,在敘利亞問題上已形成與美既對抗,又配合,共同主導的局面。俄還積極發展與埃及的關系,簽訂了大宗軍售清單。俄美在中東的博弈也是一個看點。
(來源:中國日報網 作者:安惠侯 中國前駐埃及、黎巴嫩和突尼斯大使安惠侯大使 編輯:小唐)