菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)4月9日稱,一艘“可疑”中國漁船8日晚在該國西南部的圖巴塔哈群礁地區(qū)擱淺,中國漁船被沒收,12名船員因涉嫌“侵漁”被逮捕。圖巴塔哈群礁因豐富的物種多樣性于1993年被列入《世界遺產(chǎn)目錄》,總面積968平方公里,菲方將該地設(shè)為禁航區(qū)。(4月10日環(huán)球時(shí)報(bào))
對于中國漁船和漁民進(jìn)入菲西南部的圖巴塔哈群礁地區(qū),應(yīng)該存在諸多的爭議和多種可能。一種可能是像菲方惡意猜測的那樣,中方漁船在“侵漁”行為;但同樣有一種最大的可能就是因?yàn)椤懊院健保捎诤Q筇鞖獾臉O不確定性,外出打漁從事作業(yè)的中國漁船很有可能就是因?yàn)樘鞖庠颍蛞蚱渌夹g(shù)手段(如設(shè)備故障等)誤入。如果屬于前種原因另當(dāng)別論,如果屬于后一種可能性,對于“誤入”而受到擱淺損失的漁船和漁民,反而應(yīng)該主動救助而不是“逮捕”。也就是說,在真相并不明朗也缺乏直接的證據(jù)支撐的情況下,菲律賓方面處置這一事件原本有諸多的方式和選擇余地。其實(shí),即使按照“救助”方式來處理“迷航擱淺”船只,也是有國際慣例的。
在并未定性的情況下,菲方倉促間就直接對中方漁船實(shí)施強(qiáng)制措施并逮捕漁民,在我看來更多的是出于“政治”需要。去年后半年,中方與菲律賓曾在黃巖島海嶼就主權(quán)問題產(chǎn)生了“爭執(zhí)”,當(dāng)然,對于黃巖島海嶼主權(quán)爭執(zhí)本身就是菲方無理取鬧。事實(shí)證明黃巖島是中國的固有領(lǐng)土,而在鐵的事實(shí)和國際國內(nèi)輿論參與之下,菲律賓在黃巖島事件上最終完全喪失了“控制”的可能,并搞得“灰頭土臉”。在黃巖島事件中嚴(yán)重“失分”的菲律賓官方,其實(shí)內(nèi)心是極度不滿的,而面對一個偶然間擱淺在圖巴塔哈群礁地區(qū)的中國漁船,如此大動干戈、甚至未經(jīng)事實(shí)調(diào)查的情況下就直接“宣稱”為“侵漁”,有著菲方扳回面子的良苦用心,也有借機(jī)“要挾”的可能性。“其心昭昭”、甚至用心險(xiǎn)惡,亦是不爭的事實(shí)。
然而,無論菲方如何拿中國漁船“做文章”,終歸逃脫不了其“色厲內(nèi)荏”的本質(zhì)。菲律賓喊的再兇,即使逮捕了中國漁民,最終也是需要以事實(shí)說話的,“侵漁”總要有一個過硬的證據(jù)指證,菲律賓如果拿不出來反而會令其處境更為尷尬。退一步說,面對一艘鄰國漁民不小心進(jìn)入己方海域,就敢無視另一國的態(tài)度悍然為所欲為嗎?筆者猜測,菲律賓方面也未必有這個膽量。菲方在處理國際事務(wù)上屢屢表現(xiàn)并不具有充分的“自主掌握權(quán)”,多次事件證明它會更多的考慮和會“看”美國等大國的臉色。在類似事件中,同樣性質(zhì)的“擱淺”菲方面對不同國家的處理方式也截然不同,曾有報(bào)道稱,今年1月17日,排水量達(dá)1300噸的美國“護(hù)衛(wèi)者”號掃雷艦同樣在圖巴塔哈群礁國家海洋公園南小島附近擱淺,群礁損壞面積更大。最終菲方也得聽任美國方面將船體分拆拖離,也僅僅是象征性提出了“索賠”要求,對于美方船員卻“毫發(fā)無傷”。
歷次事件證明,菲律賓方在處置國際爭議上,多采取的是“看人下菜碟”的方式,“欺軟怕硬”是其一貫作風(fēng)。就此,在我看來國內(nèi)有關(guān)方面在處理和處置我國漁船“擱淺”圖巴塔哈群礁地區(qū)事件時(shí),不僅應(yīng)該開展有理有利的斡旋,更應(yīng)在維護(hù)中國漁船和漁民權(quán)益上毫不妥協(xié)。也只有真正從我國漁民權(quán)益保護(hù)出發(fā),通過合法的甚至是多種渠道的“斗爭”,才能讓菲方的“亂處置”作派有所收斂。(畢曉哲)