奧巴馬新外交安全班底的主要成員拜登、克里和哈格爾（從右二至右四）參加中東問題會(huì)談。（資料圖）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬正式開啟了他的第二個(gè)任期?！锻饨徽摺肪W(wǎng)站18日發(fā)表美國國際合作中心研究員詹姆斯·特勞布(James Traub)的分析文章說，奧巴馬第二任期很可能難以免俗，像他的先輩們那樣更加注重外交事務(wù)，以給自己的總統(tǒng)任期留下光耀的遺產(chǎn)。

奧巴馬第一次當(dāng)選總統(tǒng)的時(shí)候，給自己的外交政策定下了兩個(gè)主要的目標(biāo)：從中東“優(yōu)雅退出”和推進(jìn)戰(zhàn)略重心“東移”。但是正如美國企業(yè)研究所常駐學(xué)者、美國海軍研究生院高級(jí)講師邁克爾·魯賓(Michael Rubin)1月12日給美國有線新聞網(wǎng)撰寫的專欄文章所言：“不幸的是，奧巴馬沒能推出連貫的政策支撐他遠(yuǎn)大的外交愿景?！?/p>

隨著國務(wù)卿希拉里的辭任、防長帕內(nèi)塔的退休和中情局局長彼得雷烏斯因“情婦門”而辭職，奧巴馬迎來了重振自己外交目標(biāo)的契機(jī)。連任成功后，他先后提名參議院外交事務(wù)委員會(huì)主席約翰·克里、內(nèi)布拉斯加共和黨參議員查克·哈格爾和白宮首席反恐顧問約翰·布倫南，分別接替希拉里、帕內(nèi)塔和彼得雷烏斯，與副總統(tǒng)拜登一起組成了他的新的外交安全班底。

奧巴馬最終選擇克里、哈格爾和布倫南進(jìn)入他的外交安全班底，自然是服務(wù)于他的東進(jìn)戰(zhàn)略的，中美之間的外交、軍事接觸因而可能更加頻繁。但是，從他們?nèi)思鞍莸堑膹恼臍v、政治理念和外交立場來看，又為美國承認(rèn)、包容而不是遏制中國的崛起、選擇對(duì)話而非對(duì)抗解決兩國之間及地區(qū)的問題提供了巨大的可能。

奧巴馬的新外交安全班底對(duì)中國來說，的確是一把雙刃劍。

奧巴馬退出中東需要哈格爾

2012年11月20日，美國國務(wù)卿希拉里匆忙中斷了她的東南亞三國之行，離開柬埔寨前往耶路撒冷、拉姆安拉和開羅——美國中東政策的支柱以色列對(duì)哈馬斯控制的加沙地帶發(fā)動(dòng)了地面攻擊，她必須趕去同沖突雙方及對(duì)巴以和談具有重要影響力的埃及領(lǐng)導(dǎo)人磋商停火事宜。

分析指出，希拉里此行具有強(qiáng)烈的象征意義。奧巴馬四年前就定下了“退出中東、重返亞太”的外交安全戰(zhàn)略，“退出中東”是“重返亞太”的重要前提之一。但是正如邁克爾·魯賓所言，“阿拉伯之春”不僅顛覆了中東幾個(gè)強(qiáng)人的政治統(tǒng)治，而且意外打亂了華盛頓的外交步伐；華盛頓發(fā)現(xiàn)，自己不得不經(jīng)常充當(dāng)中東救火隊(duì)員的角色，而“重返東亞”的步伐總是邁不開。

1月7日，奧巴馬一改第一任期的“老好人”形象，不顧黨內(nèi)外部分議員的反對(duì)，題名兩位頗具爭議的人物——內(nèi)布拉斯加共和黨參議員哈格爾和白宮首席反恐顧問布倫南作為防長和中情局局長的候選人。哈格爾主要因“親伊朗”和“反以色列”立場而備受質(zhì)疑，布倫南則主要因?yàn)橹С帧皬?qiáng)化審訊”而飽受非議。

但是，奧巴馬更看重的是他們處理中東問題的立場和經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)西方和阿拉伯媒體的報(bào)道，布倫南精通阿拉伯語，是一名阿拉伯問題專家，作為奧巴馬倚重的高級(jí)閣僚，他此次被奧巴馬推上外交安全事務(wù)的前臺(tái)，顯然是承載著更多的使命的。

相比布倫南，哈格爾是一個(gè)更加充滿爭議的人物：國會(huì)里的一群大佬不歡迎他，但是前國務(wù)卿柯林·鮑威爾以及哈佛大學(xué)教授斯蒂芬·瓦爾特、紐約時(shí)報(bào)專欄作家托馬斯·弗里德曼、著名時(shí)事評(píng)論員安德魯·蘇里文等一大批國際問題專家堅(jiān)持認(rèn)為，“特立獨(dú)行”的哈格爾是現(xiàn)階段擔(dān)任防長的最合適的人選。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日，鮑威爾參加美國廣播公司“與媒體見面”(Meet the Press)節(jié)說，他之所以看好哈格爾，是因?yàn)楣駹柅@得了“美國三軍士兵和他們父母的支持，他們知道當(dāng)國家考慮是否派軍隊(duì)去海外冒險(xiǎn)的時(shí)候，他會(huì)非常謹(jǐn)慎”。他同時(shí)警告國會(huì)里的鷹派人物說，美國人民通過選票已經(jīng)表明他們的態(tài)度，他們更愿意通過談判解決巴以及伊朗等國的問題，持強(qiáng)硬立場的約翰·麥凱恩和米特·羅姆尼已經(jīng)先后輸?shù)袅怂麄兊目偨y(tǒng)選舉。

哈佛大學(xué)國際關(guān)系教授斯蒂芬·瓦爾特(Stephen M. Walt)則直言，選擇哈格爾出任防長，為解決巴以問題及伊朗核危機(jī)提供了新的可能。首先，美國的巴以政策需要重新進(jìn)行審視，一味袒護(hù)以色列的做法對(duì)解決巴以問題已經(jīng)被證明是無效的。因?yàn)橐陨袑?duì)“兩個(gè)國家”的方案已經(jīng)沒有興趣，而巴勒斯坦方面又太過弱勢，根本無力說服以色列改變它的立場，“兩個(gè)國家”的方案事實(shí)上已經(jīng)死亡，是否提名哈格爾對(duì)現(xiàn)行中東政策已經(jīng)于事無補(bǔ)，相反，提名敢冒天下之大不韙而主張拉哈馬斯和伊朗參與對(duì)話的哈格爾，至少可以鼓勵(lì)華盛頓的政治人物說出自己的真實(shí)想法。另外，奧巴馬提名哈格爾搭檔克里，可以傳達(dá)一個(gè)清新的聲音：他希望通過外交手段，而不是發(fā)起一場預(yù)防性戰(zhàn)爭解決伊朗問題。哈格爾絕不是一個(gè)鴿派，更不會(huì)是一個(gè)和事佬，只是他認(rèn)為武力不是解決伊朗核問題的最佳方法而已。

克里和哈格爾被稱作對(duì)華政策的鴿派

從中東抽身只是重返亞太的前奏，因而奧巴馬第二任期內(nèi)，中美之間打交道的時(shí)間無疑會(huì)越來越多。

“貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)提名約翰克里出任國務(wù)卿和查克·哈格爾出任國防部長很可能極大改善總統(tǒng)第二任期內(nèi)的美中關(guān)系。克里和哈格爾均支持美國與中國展開更深入的合作和通過外交手段解決兩國之間的矛盾?！泵绹鴳?zhàn)略與國際研究中心太平洋論壇高級(jí)合伙人唐納德·格羅斯(Donald Gross)1月8日撰文評(píng)論說。

克里和哈格爾被卡特政府高級(jí)顧問、喬治·華盛頓大學(xué)國際關(guān)系教授阿米塔伊·埃茨昂尼(Amitai Etzioni)等人稱為對(duì)華政策的鴿派。

2010年12月7日，美國進(jìn)步中心舉辦了一場中美關(guān)系的討論會(huì)，克里作為參議院外交事務(wù)委員會(huì)主席出席。會(huì)上克里告訴與會(huì)的人：“……一個(gè)簡單的事實(shí)是，我們需要中國，中國需要我們。我們必須讓我們的關(guān)系保持正常。畢竟，我們正在談?wù)摰氖桥c一個(gè)擁有世界1/6人口的大國的關(guān)系。我們今天面對(duì)的最緊迫的問題——從核擴(kuò)散到氣候變化——不可能獨(dú)自解決。我們兩國的經(jīng)濟(jì)你中有我，我中有你，而且以后還會(huì)如此?！彼瑫r(shí)警告說，“那種妖魔化中國，認(rèn)為中國是下一個(gè)重大威脅的觀點(diǎn)是缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù)的”，他相信“(中美之間)存在驚人的合作潛力，即便我們現(xiàn)在不得不處理一些分歧”。

哈格爾與克里持有類似的觀點(diǎn)。2012年12月，哈格爾作為主席的大西洋委員會(huì)發(fā)布了一份具有里程碑意義的報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為“美國面向2030年的戰(zhàn)略必須視中國為塑形國際體系唯一最重要的因素而深化同他的合作”，強(qiáng)調(diào)“美國需要包容中國合法的核心利益”，正如中國“需要針對(duì)美國的核心利益做出相應(yīng)調(diào)整一樣”。

針對(duì)美國部分議員所謂的中國開放等問題，哈格爾認(rèn)為，最好的辦法是通過與中國對(duì)話和發(fā)展對(duì)華貿(mào)易來推動(dòng)中國改變。“有人主張對(duì)中國發(fā)起一場新冷戰(zhàn)，可以動(dòng)用經(jīng)濟(jì)、政治乃至軍事手段，但是此類好戰(zhàn)性的政策，無論是對(duì)我們兩個(gè)國家還是整個(gè)世界，均是災(zāi)難性的?！?008年哈格爾出版了一本名為《美國——我們的下一章：困難的問題，直率的答案》的新書。針對(duì)美國部分人是鼓吹的“新冷戰(zhàn)”觀點(diǎn)，哈格爾如是回應(yīng)說。

前不久，他接受美國公共廣播公司采訪時(shí)，再次表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：“中國的崛起和增長是不可避免的。我們應(yīng)該歡迎他的崛起。中國遲早會(huì)成為我們的競爭對(duì)手，還有印度、巴西和別的國家。那沒問題。貿(mào)易、交換、雙邊關(guān)系、共同利益，還有穩(wěn)定、安全、能源、資源以及人口，是所有新興國家、經(jīng)濟(jì)體和力量皆需要的，美國需要，中國同樣需要。”

參議院擬于1月31日舉行克里、哈格爾和布倫南的提名聽證會(huì)。美國輿論一直認(rèn)為，三人通過聽證應(yīng)該問題不大，但遭遇一些刁難是難免的。

（來源：中新網(wǎng) 編輯：蔡?hào)|海）