包道格:美國(guó)發(fā)表南海問(wèn)題聲明屬拙劣之舉
中國(guó)與大多數(shù)東南亞鄰國(guó)以及美國(guó)之間,有關(guān)南海問(wèn)題的說(shuō)辭越來(lái)越激烈。本月,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了一份挑釁性的新聞聲明,聲明挑出中國(guó)的行為加以批評(píng),指責(zé)中國(guó)建立新的行政管理區(qū)包括很多中國(guó)南海最有爭(zhēng)議的小島。中國(guó)媒體對(duì)此進(jìn)行了憤怒的回應(yīng),這激起了中國(guó)民眾本已高漲的情緒。因此,原本就很難解決的問(wèn)題,變得更加困難了。
顯然,美國(guó)想要以這種方式加劇該地區(qū)局勢(shì)的惡化。在2010年,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓反對(duì)南海問(wèn)題上采取單邊行為的做法,并支持發(fā)展有效的行為準(zhǔn)則控制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在該區(qū)域的活動(dòng)。這一表態(tài)意在施壓中國(guó),通過(guò)行為準(zhǔn)則約束中國(guó)漁民和石油開(kāi)發(fā)。與此同時(shí),美國(guó)宣稱對(duì)這一特定海域的爭(zhēng)端不感興趣。但表示支持水域航行自由,堅(jiān)持依據(jù)國(guó)際法和平解決這一爭(zhēng)端。
中國(guó)那時(shí)并不喜歡美國(guó)這樣施壓。但到2010年底,希拉里?克林頓的忠告似乎起到了作用。最近,美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)托馬斯?多尼倫訪問(wèn)北京(和東京),受到了中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的隆重接待,似乎把這一棘手問(wèn)題的討論推向了更高層次。多尼倫訪問(wèn)結(jié)束后,立即發(fā)布國(guó)務(wù)院聲明讓中國(guó)頗感意外。
中國(guó)南海問(wèn)包含一系列復(fù)雜的問(wèn)題,如國(guó)際法的不斷發(fā)展、定義不明確的領(lǐng)土主張、各國(guó)急于爭(zhēng)奪漁業(yè)資源、競(jìng)爭(zhēng)挖掘石油和天然氣。
并非只有中國(guó)這樣做。越南已經(jīng)出租了爭(zhēng)議海域的石油勘探區(qū),菲律賓也試圖如法炮制。殖民歷史給這些國(guó)家留下了一系列懸而未決的領(lǐng)土主張。它們傾向于根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》來(lái)管理有爭(zhēng)議的資源,鼓勵(lì)美國(guó)無(wú)償?shù)卣驹谒麄円贿吪c中國(guó)抗衡。
這是美國(guó)需要小心的地方,三思后行。美國(guó)在亞洲的首要戰(zhàn)略目標(biāo)是以不削弱美國(guó)在該地區(qū)利益的方式牽制中國(guó)的崛起,但中國(guó)的崛起似乎勢(shì)不可擋。
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