中國日報(bào)網(wǎng)消息：“金磚四國”第二次峰會(huì)4月16日將如期在巴西召開。去年6月16日“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯舉行了第一次峰會(huì)，發(fā)表了涵蓋面很廣的16點(diǎn)聯(lián)合聲明，引起人們的普遍關(guān)注和熱烈議論。轉(zhuǎn)眼一年快過去了，現(xiàn)在怎么樣？它有沒有讓人們失望？是否仍然在繼續(xù)展現(xiàn)它的魅力？
我想答案顯然是非常正面和積極的。
四國領(lǐng)導(dǎo)人第一次峰會(huì)討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展領(lǐng)域的緊迫問題，以及進(jìn)一步加強(qiáng)“金磚四國”合作的前景。會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明，有些是戰(zhàn)略性的訴求，如強(qiáng)調(diào)應(yīng)在國際法治、平等合作、互相尊重和集體決策的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)更加民主和公正的多極世界，承諾推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)改革，使其體現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化等，需要有一個(gè)漸進(jìn)過程，但正在為越來越多的國家認(rèn)同；有些是現(xiàn)實(shí)和具體的，主要有以下幾個(gè)方面，顯然已取得可喜的成果。
一、聯(lián)合聲明開宗明義，首先肯定，20集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會(huì)在應(yīng)對金融危機(jī)方面“發(fā)揮了中心作用”，有助于促進(jìn)各國在國際經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的合作、政策協(xié)調(diào)和政治對話；呼吁所有國家和相關(guān)國際組織積極落實(shí)20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人倫敦峰會(huì)達(dá)成的共識(shí)；表示“金磚四國”將同其他伙伴開展密切合作，確保匹茲堡20國集團(tuán)峰會(huì)在采取集體行動(dòng)方面取得更多進(jìn)展。現(xiàn)在看來，這一目的基本上達(dá)到了。
嚴(yán)格說來，20國集團(tuán)并沒有真正取代8國集團(tuán)，而是“8+5”平臺(tái)的延伸。不同的是，“8+5”是發(fā)達(dá)國家絕對主導(dǎo)，5個(gè)發(fā)展中國家只是“被加上去的”；20國集團(tuán)基本上是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對話的平臺(tái)，發(fā)展中國家的代表性和影響力大為增加，雖然前者仍然在起某種主導(dǎo)作用，但已不能完全掌控，關(guān)系也相對平等了。“金磚四國”在會(huì)前和會(huì)議進(jìn)行過程中協(xié)調(diào)立場，加強(qiáng)合作，提出自己的主張，在維護(hù)發(fā)展中國家整體利益方面發(fā)揮了引人注目的作用。可以預(yù)見，“金磚四國”這次峰會(huì)將對今年6月20國集團(tuán)第四次峰會(huì)產(chǎn)生更大的影響。
二、聯(lián)合聲明宣示,四國將協(xié)調(diào)立場，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同應(yīng)對金融危機(jī)，爭取率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。去年全世界經(jīng)濟(jì)萎縮，發(fā)達(dá)國家普遍呈現(xiàn)負(fù)增長，而中國和印度都有比較好的增長，俄羅斯和巴西雖然仍為負(fù)增長，但恢復(fù)也比較快，預(yù)計(jì)今年都將實(shí)現(xiàn)正增長。盧拉總統(tǒng)最近說，近些年來，“金磚四國”因經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的增長而引人注目。自2003年以來，我們四國之間的貿(mào)易增加500%，這可解釋為何現(xiàn)在我們四國經(jīng)濟(jì)占世界增長的65%，使得我們成為從全球經(jīng)濟(jì)衰退中迅速恢復(fù)的主要希望。這是難能可貴的。
三、“金磚四國”正在向“機(jī)制化”方向運(yùn)作和發(fā)展。今年巴西峰會(huì)是第二次，而且時(shí)隔不到一年。估計(jì)明后兩年，將在印度和中國舉行新的峰會(huì)。與此同時(shí)，四國的財(cái)政部長和銀行行長頻繁會(huì)晤，在20國峰會(huì)以及世界銀行和國際貨幣基金組織年會(huì)前協(xié)調(diào)立場，乃至提出共同主張。四國的農(nóng)業(yè)部長最近也舉行會(huì)議，簽訂了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面合作的協(xié)議。這些都表明，“金磚四國”機(jī)制化正在逐步發(fā)展，合作領(lǐng)域也在拓寬。
四、“金磚四國”的代表性可能擴(kuò)大。人們一般都認(rèn)為，“金磚四國”是新時(shí)期發(fā)展中國家大面積興起具有代表性的反映。但不夠理想的是，缺少了非洲的代表。所幸的是，在哥本哈根氣候大會(huì)上出現(xiàn)了“基礎(chǔ)四國”（巴西、南非、印度和中國）。客觀地說，“金磚四國”是沒有南非的新興大國組合，而“基礎(chǔ)四國”是沒有迅速興起的俄羅斯的發(fā)展中國家組合。這兩個(gè)興起的大國組合如能以某種形式合作，其代表性和影響力勢將更有生命力。這次“金磚四國”峰會(huì)前一天，巴西將舉辦印度、巴西和南非三國“準(zhǔn)聯(lián)盟”峰會(huì)。據(jù)說，巴西總統(tǒng)盧拉15日晚舉行的歡迎“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人國宴將有南非參加。這似乎有點(diǎn)微妙，但不失為探討或體現(xiàn)更大合作的一種“巧安排”。
當(dāng)然，“金磚四國”的魅力和前景是同我們時(shí)代的變遷和國際力量對比的變化緊密相連的，前途仍然任重道遠(yuǎn)，而且存在一定的變數(shù)。當(dāng)前，它們一是要特別警惕發(fā)達(dá)國家中的敵對勢力利用意識(shí)形態(tài)和歷史遺留的問題挑撥離間；二是要協(xié)調(diào)立場，共同反對貿(mào)易保護(hù)主義；三是要努力做好廣大發(fā)展中國家的工作，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同維護(hù)發(fā)展中國家的整體利益。只要四國保持清醒頭腦，一切以大局為重，繼續(xù)“以循序漸進(jìn)、積極務(wù)實(shí)、開放透明的方式推動(dòng)對話與合作”，它將越來越具有吸引力和全球影響，定將為建立一個(gè)“更加民主和公正的多極世界”做出歷史性的貢獻(xiàn)。
（作者：王嵎生 中國國際問題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任 編輯：王妮娜）
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