中國日報網站環球在線消息：經過肯尼亞兩個主要政黨近一個半月的艱苦談判，肯尼亞聯合政府13日終于宣告成立。這標志著這個東非國家在化解選舉危機、恢復政治穩定的道路上邁出了重要一步。聯合政府能否幫助肯尼亞真正走出“政治沼澤”，兩大政黨能否攜手合作，有關政治危機的調查能否順利進行等問題，將影響肯尼亞未來政局的走向。
權力分享
肯尼亞總統姆瓦伊·齊貝吉與議會主要黨派“橙色民主運動”領導人拉伊拉·奧廷加12日前往首都內羅畢以北約170公里的一處國賓館舉行閉門會談。雙方在經過長達6小時的談判后敲定了由43人組成的內閣名單。從組閣結果看，雙方都作出了一定讓步。
在權力分配方面，奧廷加被任命為總理，負責監督和協調內閣各部事務。兩名副總理分別由民族團結黨推薦的烏胡魯·肯雅塔和“橙色民主運動”推薦的穆薩利亞·穆達瓦迪擔任。其余各部部長也基本按照權力平分原則由兩黨成員擔任。
齊貝吉13日在總統府舉行的新聞發布會上說，化解政治僵局需要政治家們為國家和平與團結作出犧牲。聯合政府的成立是各方廣泛磋商的結果，也充分考慮了地區平衡和國家所面臨的挑戰。他敦促所有內閣成員幫助國家盡快恢復穩定。
內外壓力
肯尼亞聯合政府的最終組成是肯尼亞兩個主要政黨和解的結果，也是內外壓力共同作用的結果，反映了肯尼亞民眾對和平穩定的強烈訴求。
在聯合國前秘書長科菲·安南領導的“非洲名人小組”調解下，齊貝吉與奧廷加于今年2月28日簽署協議，同意根據權力平分的原則組建聯合政府。之后，民族團結黨與“橙色民主運動”又在內閣成員人數和重要部門權力分配問題上再起爭執，導致組閣談判一度停滯。
由于政治和解進展緩慢，肯各地局勢再度趨于緊張：內羅畢最大的基貝拉貧民窟和肯西部重鎮基蘇木等地爆發抗議示威，一些地區還發生了暴力事件，造成多人傷亡，肯尼亞至烏干達鐵路部分鐵軌也遭到破壞，肯尼亞先令對美元的匯率應聲下跌，軍警也重新出現在內羅畢等地的街頭。
這些不安定因素的出現讓肯尼亞政治領導人意識到，如果不盡快完成組閣工作，國家可能再次陷入動亂。與此同時，國際社會也對肯尼亞政治危機中的兩派施壓。自本月8日“橙色民主運動”中斷組閣談判后，美國、英國、加拿大、歐盟等紛紛強硬表態，敦促肯尼亞兩黨恢復對話，各自作出讓步，并根據此前達成的權力平分協議組建聯合政府。
鑒于歐洲和美國在政治和經濟層面對于肯尼亞的重要性，歐美的態度必定是肯尼亞主要政黨無法忽視的因素。
挑戰多多
聯合政府的組建結束了肯尼亞自去年底總統選舉以來政府合法性遭受質疑、半數內閣職位空懸的不正常狀態，從某種程度上可被視為肯政治危機宣告結束的標志。但從更深層次來看，這個東非最大經濟體離完全恢復到選舉前的狀況仍有相當大的距離。
目前首要的問題是，新政府能否順利運轉。雙方達成的權力平分協議雖然暫時緩解了它們的對立，促成了雙方的聯合，但由于各要害部門分別掌握在不同利益集團手中，不能排除它們之間相互制約甚至抵制對方的可能。從這個意義上講，分權協議有可能降低政府辦事效率，影響社會經濟發展。
此外，肯尼亞已成立多個有外國專家加入的委員會，將對去年總統選舉中存在的舞弊嫌疑、暴力活動和歷史遺留的資源分配不均等問題展開獨立調查，結果將在幾個月內陸續公布。這必然觸及一些政界人士。因此，調查能否順利進行并及時公布結果，最終意見和建議能否得到各方認可，揭開舊傷疤是否會帶來新問題，這些現在都是未知數。
從長期看，肯尼亞兩黨已經同意在一年內全面評估現有憲法，并對其作出重大調整，而修改后的新憲法草案將以全民公決的方式來決定。肯尼亞2005年的修憲行動就曾激起軒然大波，齊貝吉與奧廷加正式決裂也是由這一事件引發。作為將對肯尼亞政治活動產生巨大影響的重要事件，修憲肯定不會是一個平靜的過程。（來源：新華網）
