初秋時節,中國外交再次迎來高潮。從今日起,習近平主席將出訪中亞四國,并參加二十國集團(G20)峰會與上海合作組織峰會。同樣在今日,李克強總理將在廣西迎接參加第十屆中國東盟博覽會的四方賓客。展望中國外交的金秋,可謂看點頻仍,精彩紛呈。
著力經營周邊
有人說,如果在地圖上,找出5個月內與中國進行了首腦外交的國家,然后把它們與中國相連的話,會發現線路眾多,像大型航空公司的宣傳圖冊一樣,覆蓋全世界。
的確,自新一代領導集體3月履新以來,中國在世界外交棋局上落子頻頻。從 “走出去”來看,俄羅斯、非洲、拉美、美國、南亞、歐洲……均留下中國領導人的足跡;從 “請進來”來看,僅僅上個月,就有肯尼亞、墨西哥、新西蘭、新加坡等國政要來訪,涵蓋了五大洲——“在外”廣結良緣,“家中”賓朋滿座,中國夢和世界夢,在交匯,在激揚。
“中國新領導層外交的大框架沒有變,很多出訪延續了慣例。但領導人風格在變化,變得更加進取,主觀上更加重視。”中國國際問題研究所副所長阮宗澤表示,“下半年的中國外交,周邊仍然是重頭戲之一,例如本次的中亞之旅。再比如,王毅外長上任后,已4次出訪東南亞國家。睦鄰安鄰,仍是一個大方向。”
“具體到本次中亞之旅,中亞是中國戰略重點西移的主要方向,是中國同俄羅斯、歐洲經濟聯通的重要樞紐。能源、基建、戰略通道的運營都大有可為。”上海社會科學院副院長黃仁偉表示。值得一提的是,除了傳統意義上的油氣合作,中國與中亞國家間的合作領域正在拓寬,如即將簽署的《上合組織成員國政府間科技合作協定》。上海社會科學院上合組織研究中心主任潘光表示,這是各國間第一個科技合作協定,令人期待。
而從地緣安全的視角審視,中國同中亞國家關系發展面臨新的形勢——首先,中亞地區伊斯蘭宗教極端勢力近來有活躍的跡象,民眾對“薩拉菲”、“塔克菲理”等極端思想傳播缺乏抵御能力;其次,“后美國時代”的阿富汗,不穩定因素也備受關切;再次,中東變局的外溢效應同樣不容小覷;最后,隨著美國戰略重心東移,中亞地區大國博弈進一步加劇。這一切,都需要中國與中亞國家夯實合作基礎,共謀互利新篇。
巧用多邊發聲
峰會外交,堪稱鑲嵌在習主席本次出訪活動中的兩顆明珠。G20和上合組織,它們作為十八大報告中明確提到的重要多邊平臺,正日益成為中國發揮自身影響力、發出“中國好聲音”、講述“中國好故事”的窗口。
此次G20,以下幾點可能成為中國關切所在。一是美國可能退出量化寬松的時機和影響,尤其是在美聯儲本月中旬議息會議將近之際。二是最近美國欲單方面打擊敘利亞,峰會是否會形成反戰聲音對美形成壓力,值得關注。三是針對近期某些西方媒體唱衰中國經濟的論調,相信習主席會強勢表達出中國經濟的可控性和活力,堅定人們的信心。
阮宗澤認為,G20的生命力表現在其代表性和平等性。G20內部既有發達國家,也有包含金磚國家在內的廣大新興經濟體,而且此次習主席將與金磚國家領導人時隔短短3月后再度聚首。韓國和美國媒體寫道,中國在G20中“體質”強健;發達國家應該開拓眼界,把同新興國家的合作作為改革國際秩序的重點。
至于上合組織,以“上海精神”為核心,該組織的新安全觀、新發展觀、新文明觀在過去的十年內水到渠成,它豐富了結伴而不結盟為特征的新型國家關系,創立了大國小國平等協作的新區域合作模式。在下一個十年中,上合組織將步入務實發展的新階段。
“更重要的是,根據中國商務部的調研,60%—70%的中亞國家老百姓對上合組織持積極態度。企業家們紛紛表示,上合組織為其提供了平臺。這樣的民意基礎,使我們對上合組織的經濟合作抱有信心。”潘光表示,“在人文合作方面,華師大每年都會組辦上合組織成員國青少年來華游學的夏令營活動;還有四五十項人文活動列在清單上,數也數不過來……”可以預見,比什凱克峰會,將為上合組織的前行再添新動力。
“稻花香里說豐年”。金色初秋,世人將共同見證,中國向世界傳遞持久和平、共同繁榮的夢想,跟世界夢攜手并進。
(來源:解放日報 編輯:蔡東海)