三亞應(yīng)當(dāng)在綠色崛起中奮力爭先

———訪省委常委、副省長、三亞市委書記姜斯憲

吳鐘斌

支持建設(shè)亞洲一流的國際性熱帶濱海旅游城市、先行先試城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點探索經(jīng)驗、海棠灣撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)……這些，都是省第六次黨代會賦予三亞的重任。

三亞以68萬多人口，承擔(dān)著海南、中國太多期待。“實現(xiàn)綠色崛起，三亞任重道遠(yuǎn)。”5月13日，省委常委、副省長、三亞市委書記姜斯憲在接受海南日報記者專訪時說：“省委的要求必須不折不扣地落實，三亞有條件、有義務(wù)在實現(xiàn)綠色崛起中奮力爭先，爭當(dāng)排頭兵。”

“綠色崛起是不可分割的”

記者：“綠色崛起”的基礎(chǔ)應(yīng)該是“綠色”，但有人批評三亞有綠少蔭、無蔭，您怎么看這個問題?

姜斯憲：綠色崛起是不可分割的。“綠色”是海南的標(biāo)志色和優(yōu)勢色，“崛起”則描述了海南處于發(fā)展的上升期。綠色崛起是省委審時度勢的戰(zhàn)略決策，要求我們在保持一流生態(tài)的同時實現(xiàn)科學(xué)的、較快的發(fā)展。這與胡錦濤總書記提出的“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的指示是一致的，與中央確定的建設(shè)海南國際旅游島的奮斗目標(biāo)也是契合的。

總體上三亞的綠化率不低，部分旅游度假區(qū)也有不錯的林蔭道，比如亞龍灣入口路就頗受中外游客贊譽。再比如，每天都有上百對新人在三亞的藍(lán)天綠草和碧海金沙中留下新婚倩影。但三亞市區(qū)中確有不少道路少蔭甚至無蔭。我們也意識到這個問題，政府有關(guān)部門正在研究城市綠道建設(shè)和地下空間開發(fā)問題，將會排出計劃表，循序漸進(jìn)地解決，為市民和游客創(chuàng)造一個更加溫馨、舒適的工作休息環(huán)境和旅游度假環(huán)境。

記者：近些年三亞發(fā)展突飛猛進(jìn)，您認(rèn)為離亞洲一流的國際性熱帶濱海旅游城市還有多大差距?

姜斯憲：三亞的旅游資源條件是一流的，近年來的發(fā)展速度也是一流的，一批國際知名品牌酒店的管理水平也是較為先進(jìn)的。但無論是產(chǎn)業(yè)支撐能力、財富創(chuàng)造能力、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展水平，還是城市管理和干部素質(zhì)等都離一流的差距很大。這一點我們有自知之明。

圍繞把三亞建成“亞洲一流”的目標(biāo)，我們作了一些量化研究，將三亞與國際上較為先進(jìn)的旅游城市進(jìn)行對標(biāo)，尋找差距，有針對性地改進(jìn)和提高。我相信經(jīng)過五到十年的努力，經(jīng)過全市上下共同努力，三亞有希望成為亞洲一流的熱帶濱海旅游城市。

“抓住機(jī)遇，不辱使命”

記者：海棠灣撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)是黨代會報告中一個突出亮點，給人的想象空間很大，三亞如何落實這個要求?

姜斯憲：“海棠灣撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)”包含的內(nèi)容非常豐富。這是省委深思熟慮后作出的重要決策，不僅為海棠灣的發(fā)展指明了方向，更為海棠灣的發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

首先，海棠灣要達(dá)到設(shè)區(qū)的條件，必須切實加大投資力度，加快全面建設(shè)。作為國家休閑度假海岸，海棠灣將按規(guī)劃繼續(xù)興建高標(biāo)準(zhǔn)的酒店群，同時還要大力發(fā)展高增值的新型業(yè)態(tài)，包括總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、國際購物中心、商貿(mào)會展中心、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)以及主題樂園等，顯著提高海棠灣的財富創(chuàng)造能力，為不同層次的勞動者包括新增的高素質(zhì)勞動者提供就業(yè)崗位。

其次，海棠灣區(qū)域要力爭成為海南“綠色崛起”的一個典型。要保持低密度開發(fā)的規(guī)劃思路，為子孫后代留下一個田園式的新型城區(qū)，不僅有低密度高品質(zhì)的經(jīng)營性物業(yè)和度假地產(chǎn)，而且有密度適中、特色鮮明的風(fēng)情小鎮(zhèn)或者叫田園社區(qū)，將中外游客的度假天堂和海棠灣人民的幸福家園融為一體。

第三，未來海棠灣區(qū)的行政管理應(yīng)當(dāng)是扁平化的，行政區(qū)直接管理若干個城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。這個過程中，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦脑用駥⒗^續(xù)享有征地拆遷過程中形成的集體性財產(chǎn)收入。

記者：海南要實現(xiàn)“綠色崛起”，三亞任務(wù)很重，您是不是倍感壓力?

姜斯憲：當(dāng)然有壓力。黨代會報告中共有9處提到三亞，其中7處是對未來五年的工作要求，可謂使命重大。我們要全面貫徹黨代會的各項部署，對其中明確提到要三亞完成的任務(wù)，更要兢兢業(yè)業(yè)，不折不扣確保完成。目前三亞的地方財政收入、固定資產(chǎn)投資等方面都占全省的20%以上，土地基金收入占全省的1/3。從這個意義上說，三亞在未來五年尤其是今年的全省經(jīng)濟(jì)工作中責(zé)任重大，我們要抓住機(jī)遇，勇于爭先，全力以赴，不負(fù)眾望，不辱使命。不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上多作貢獻(xiàn)，在社會管理創(chuàng)新上也要作出努力與探索。

“用倒逼機(jī)制促進(jìn)城市管理”

記者：很多事件表明，三亞的城市規(guī)模與承擔(dān)的期待值不太成正比，如何平衡這個關(guān)系?

姜斯憲：三亞受關(guān)注的程度與這個城市的綜合實力、人口總量、地域面積都不太匹配。但媒體也好，公眾也罷，對三亞的關(guān)注與期待是好事，一方面可以幫我們提高城市知名度，另一方面強(qiáng)化了對三亞社會管理水平的監(jiān)督力度，幫我們找出問題，轉(zhuǎn)化為工作動力。用省委書記羅保銘的話說，三亞要有效利用這種“倒逼機(jī)制”促進(jìn)城市管理等各項事務(wù)發(fā)展與進(jìn)步。要正確對待媒體、網(wǎng)民和公眾的批評，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實提高管理水平，努力杜絕低級錯誤。三亞在力建文明城市，以期提高全市人民的主人翁責(zé)任感，樹立正確的榮辱觀。一句話，要在全市形成“誰干了敗壞三亞聲譽的缺德事，全市共討之”的氛圍，對害群之馬必須實行“零容忍”。

記者：“綠色崛起”的目標(biāo)很激動人心，但事在人為，三亞如何進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治政，解決治庸、治懶、治散、治貪問題?

姜斯憲：三亞的干部隊伍總體上精神狀態(tài)很好，整體素質(zhì)在不斷提高，尤其是工作合力在不斷增強(qiáng)，但與實現(xiàn)綠色崛起的要求還有不小的差距。我在許多場合反復(fù)要求三亞的干部要有“成人之美，勇于擔(dān)當(dāng)”的意識，我們也積極穩(wěn)妥地開展干部交流、崗位調(diào)整，讓盡可能多的干部有更好的機(jī)會展示才能，立業(yè)建功。

在用人的問題上，市委的態(tài)度是鮮明的。堅持任人唯賢，五湖四海。對于腐敗分子堅決予以查處;對于有嚴(yán)重失職行為的干部，決不姑息和遷就。只有這樣，才能將解決“四治”問題落到實處;只有這樣，才能營造出時不我待、只爭朝夕的氛圍;只有這樣，才能有效提高人民群眾對干部工作的滿意度。

本報記者 吳鐘斌

(本報三亞5月14日電)