在南非反種族隔離英雄曼德拉的追悼會上，古巴領導人和美國總統(tǒng)幾十年來首次握手。不斷推進國內經濟模式升級的古巴，也希望盡快和世界各地的投資者握手。

古巴領導人勞爾·卡斯特羅上周末在古全國人民政權代表大會本年度第二次全體會議上講話稱，古巴將在明年3月出臺新的外國投資法。這只是古巴吸引外資“組合拳”中的一部分，此前古巴政府已出臺建立古首個經濟特區(qū)的法案，以期能吸引全球更多的投資者。

新外國投資法

82歲的勞爾沒有指出新投資法案和原來的投資法有何具體區(qū)別。他僅表示全國人民政權代表大會將會在明年3月開會“討論這個問題和其他相關問題”。

在美國的經濟制裁下，數(shù)十年來，古巴一直嚴重依賴委內瑞拉的石油補貼和援助資金，卻無法打通獲得國際貸款的正常渠道，國內經濟發(fā)展遭遇瓶頸。

在勞爾成為古巴領導人后，已逐步削減了臃腫的官僚機構，放松對私營機構的限制，但這對于拯救古巴經濟來說無濟于事。目前，古巴每年包括旅游、醫(yī)療和教育服務等在內的出口總收入約為180億美元，1100萬人口的古巴人均月收入低于20美元。

古巴經濟和計劃部部長伊斯基爾多21日在全國人大會議上表示，由于外匯收入減少、建筑業(yè)和制造業(yè)未能完成預期目標，2013年古巴國內生產總值(GDP)增速為2.7%，遠低于3.6%的預期。而缺乏維護造成的設備癱瘓和不履約則是導致無法完成預期目標的主要原因。

他同時預計2014年世界食品價格將上漲，而蔗糖和鎳等古巴主要出口產品價格持續(xù)走低，同時融資限制令制造業(yè)悲觀，古巴GDP增速將為2.2%。

針對棘手的現(xiàn)狀，勞爾說：“外國直接投資對于推動國家社會和經濟發(fā)展無比重要。”他稱，部長會議已經批準完善關于外國投資的政策，相關法案已經在制定當中，希望明年3月提交全國人民政權代表大會全體會議審議。

修改《外國投資法》醞釀已久，去年7月古巴外貿和外國投資部就宣布，為了吸引外資和技術，該國將修改17年前生效的外國投資法。當時就有古巴官員稱，吸引外國投資，作為國內投資的補充，對于拓寬市場、獲得技術，和提供中短期資金都很重要。

目前古巴的《投資法》頒布于1995年，而外國投資通常都是同古巴國企進行合資，主要集中在石油、礦業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)。

興建經濟特區(qū)

在前述講話中，勞爾還特別提到了馬列爾發(fā)展特區(qū)，稱該特區(qū)受到了“極大的關注”，是吸引外資的重要一塊。

今年9月，古巴國務委員會通過了《馬列爾發(fā)展特區(qū)法》，建設古巴首個經濟特區(qū)。該特區(qū)位于古巴首都哈瓦那以西45公里處，包括正在擴建的馬列爾港，所有工程完工后，該碼頭年裝卸量將達到300萬集裝箱。

9月下旬，古巴外貿和外國投資部長羅德里戈·馬爾米耶卡·迪亞斯即帶著馬列爾發(fā)展特區(qū)項目來到中國，推介古巴首個經濟特區(qū)，希望吸引中國企業(yè)前往投資。他介紹，特區(qū)將提供快捷的一站式審批程序，并給出一系列稅收優(yōu)惠政策，包括前十年免收企業(yè)所得稅、免勞動力使用稅等。此外，在特區(qū)內經營的全資外資公司合約將延長至50年。

之后，迪亞斯又帶著這個項目親赴越南、巴西、俄羅斯等國進行推介，希望將該經濟特區(qū)作為推動古巴技術創(chuàng)新、提高生產力、創(chuàng)造就業(yè)崗位的橋頭堡，進而推動古巴經濟的持續(xù)發(fā)展。事實上，巴西已是該特區(qū)最大的投資國，該特區(qū)集裝箱碼頭項目總投資額為9億美元，巴西已向古巴提供了其中近7億美元貸款。

除了馬列爾發(fā)展特別區(qū)項目外，本月上旬，俄羅斯還與古巴簽署了一項協(xié)議，免除古巴所欠蘇聯(lián)時期320億美元債務中的90%，為兩國進一步投資貿易合作鋪平道路。