近期鐵路部門和許多港口采取多種措施,克服惡劣天氣影響,多拉快運電煤,緩解全國“燃煤之急”。新華社發
■最新2010年電煤談判落定電煤每噸普漲30-50元
中國日報網消息：據新華網報道，在發改委公布的產運需銜接會大限到來之后,據煤炭運銷協會對外公布的數據,截至1月15日0時,2010年全國煤炭產運需銜接合同匯總已經16億噸,加上神華集團、中煤集團這兩家央企的煤炭合同量,預計今年煤炭合同匯總量已達17.2億噸以上,超過國家發改委此前的產運需銜接框架方案目標8億噸。
國內主要煤礦企業和電力企業已就2010年電煤供應合同價達成協議,較2009年上調約30元/噸至50元/噸。
相比去年直到9月底煤電企業雙方才敲定合同煤價格,今年的合同錄入量讓外界大跌眼鏡。中國煤炭市場網的研究員向記者表示,電廠超額簽訂合同,是想首先保障運力。
2009年12月14日,國家發改委發布《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》,意見要求:2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消,2010年度以后,煤炭和電力企業將完全自主進行煤炭價格的談判,煤電雙方即日起30天內完成產運需銜接。
該研究員還表示,目前公布的重點電煤合同匯總錄入量與實際合同簽訂量有相當大的差距。實際能執行到什么程度,誰也不清楚。
發電企業成本再度上升電價有上調壓力
根據國家發改委《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》,長達16年的煤炭價格管制宣告結束,政府徹底退出煤電談判。過渡期內,完善煤電價格聯動機制,調整發電企業煤價上漲比例,由煤電聯動最高上限,適當控制漲幅。
國家電監會主席王旭東在18日在京舉行的電監會年度工作會議上說,隨著宏觀經濟逐步回升向好,今年全社會用電量將穩步增長。按照中央確定的經濟增長8%左右的預期目標,預計全年用電量將增長7%,達到3.9萬億千瓦時。
據了解,今年全國電煤需求在16億噸左右,而價格較低、運費便宜的重點電煤僅占不到50%的比例。目前,市場電煤的價格已經從去年年中的每噸500多元攀升到800元至1000元,發電成本全面上漲將讓電力企業再度面臨整體虧損的風險。
中國煤炭市場網專家李朝林認為,由于今年煤價上漲幾成定局,煤價上漲將使電廠的購煤成本上升,國內應該通過調整電價加以抵消,消除電荒隱憂,預計下半年政府有望再調電價。國家電力監管委員會主席王旭東18日還表示,今年將著力推進電力市場建設和電力體制改革,重點是擴大大用戶直購電試點,推進區域電力市場建設。
■分析
電力“短缺”背后是價格博弈
在告別計劃經濟幾十年之后,電力“短缺”再度在2009年末到2010年初上演。
受近期極端天氣影響,國內電力供應缺口較大,部分省區被迫采取限電措施,有的地方出現拉閘限電。據國家電網數據顯示,湖北、重慶、山東、山西等8個電網已采取限電措施,在國網營業范圍內共限負荷1655萬千瓦。
據國家電網統計數據顯示,1月初,湖北、重慶電網發生拉閘限電,最大拉限電力分別為292.7、87萬千瓦。為了緩解華中地區的缺電危機,華北、西北緊急送電
由于2009年冬季雨量減少,水電嚴重不足,火電便成為了整個華中地區唯一的救命稻草。但據華中電網提供的數據,去年12月份,華中電網全網統調電廠電煤庫存從月初的1137萬噸降至月末的868萬噸,一個月降低了23.66%。
華中電網的一位工作人員表示,“多個省份同時出現缺煤停機局面,華中六省(市)用電已全面告急。”
“短缺”背后煤電“頂牛”不止
華北電力大學教授一位專家在接受記者采訪時表示,多年來,冬季氣溫下降都會發生電荒煤荒的現象,主要是氣候原因。今年寒潮提前,范圍廣時間長,一方面由降溫引起的供暖需求大幅上升導致供求矛盾加深,電力超負荷。
同時,惡劣的天氣加劇了煤炭運輸難度,原本承擔部分運輸功能的公路和海運均遭遇困難,鐵路運輸能力不足產生運輸瓶頸問題。從我國電力結構上看,目前我國火電力占全國電力總量的70%,水電等其他能源產電不足,導致電力對電煤的依賴性很大。
不過,該專家的觀點受到廈門大學中國能源研究中心林伯強教授的質疑。
“為什么年年都有電荒,但就是無法避免呢?目前的電荒實際上就是煤荒,電廠事先完全可以預料到冬季這一輪用煤高峰,多存一些煤不就行了嗎?”林伯強說。
林伯強認為,電荒根本就不是什么突發事件,不應該等到出現煤荒才想起來搶運電煤,而應該讓電廠早做準備,在用煤高峰期來臨前就多儲備。
在電監會年度工作會議上,國家電力監管委員會主席王旭東認為,今年國家將加快新能源產業發展,穩步推進西部、北部大型煤電、水電、風電和中東部地區核電等能源基地建設,同時將進一步加快電網建設,加大城鄉配電網建設改造力度,啟動新一輪農村電網改造,繼續深化資源性產品價格改革。
這些都為電力工業發展提供了良好機遇。電力發展環境總體是有利的。”但王旭東強調,今年電力發展也面臨新挑戰,電力供需依然存在不確定性。
而外界分析,所謂的供需矛盾,更準確地說是價格博弈。自國家發改委表態,正式放開煤炭價格之后,在煤電價格談判中,電力企業處于弱勢地位,“因為煤炭價格上漲而電價未能上調,造成電力企業虧損嚴重,電廠不愿意存煤。”一位不愿意透露姓名的業界人士透露,“根據現在庫存,電力企業最高可存20天煤炭量,但實際上現在電廠存煤量只有不到15天。”
解決“短缺”仍需理順機制
電煤雙方爭持不下,很多人認為根在“壟斷”。華北電力大學一位教授在接受記者采訪時表示,能源供應問題遠非一個單傳的價格問題,還包括體制、市場等多方制約。但就能源產業本身來說,它具有公共屬性,屬于公共事業,不能完全市場化。
“把這種現象簡單歸納為產業壟斷是沒有道理的判斷。能源產業涉及到環境資源、公共利益保障、安全問題等諸多方面,必須在市場化條件下進行宏觀調控。我國處于發展中國家,在這個階段出現問題是正常的,可以逐步將煤電關系捋順。需要在市場化的總方向下,逐步、逐層、逐個階段地進行協調。”
他認為,未來需要從多方面著手。“一方面,價格體制上需要改革,建立煤電聯動的機制。兩者齊漲齊降；另一方面,為鼓勵企業囤煤,地方政府可以予以財政或者政策上的支持,積極參與進去。”
電監會主席王旭東表示,目前電煤供應難的原因在于煤電價格形成機制沒有完全理順,煤電矛盾以及電力工業發展中的一些深層次問題沒有解決,加之應對氣候變化和保護環境的壓力越來越大。
（來源：新華網 編輯：歐葉）
