杭州市人大昨?qū)徸h《杭州西湖文化景觀保護(hù)管理?xiàng)l例(草案)》
湖上的船
湖邊的車都要嚴(yán)控
西湖申遺成功后，四方賓客紛至沓來(lái)，必將給原本就不大的西湖景區(qū)帶來(lái)較大壓力。為了更好地保護(hù)西湖，昨天，杭州市人大常委會(huì)審議了《杭州西湖文化景觀保護(hù)管理?xiàng)l例(草案)》。《條例》提出：杭州市人民政府可以根據(jù)保護(hù)景觀環(huán)境、維持旅游秩序等需要，對(duì)進(jìn)入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)或行駛的船舶、機(jī)動(dòng)車輛總量實(shí)行嚴(yán)格控制。
杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)主任劉穎說(shuō)，“根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，列入世界遺產(chǎn)名錄的所有遺產(chǎn)必須有長(zhǎng)期、充分的立法性、規(guī)范性措施，確保其存在和得到保護(hù)。”
根據(jù)《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的要求和申遺專家的意見(jiàn)，《條例》對(duì)西湖文化景觀的保護(hù)對(duì)象作了明確界定。
《條例》第七條第一款對(duì)西湖文化景觀保護(hù)對(duì)象作了完全列舉，明確保護(hù)對(duì)象為：以承載遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值的載體為重點(diǎn)，包括西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的西湖自然山水和唐宋以來(lái)不斷演變成形的“三面云山一面城”的景觀空間特征、“兩堤三島”的景觀格局、“西湖十景”等題名景觀、一系列具有代表性的文化史跡、特色植物景觀以及遺產(chǎn)的審美特征與精神價(jià)值。
西湖文化景觀主要有三類遺產(chǎn)要素：有機(jī)演變性質(zhì)、文物建筑和自然性質(zhì)。對(duì)有機(jī)演變性質(zhì)的遺產(chǎn)要素，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)針對(duì)性的保護(hù)規(guī)范。
而根據(jù)申遺專家的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)際古跡遺址理事會(huì)通過(guò)的《奈良真實(shí)性文件》及國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)制定的《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》作為西湖文化景觀保護(hù)的指導(dǎo)性文件。
為此，《條例》第三條規(guī)定：西湖文化景觀保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)以真實(shí)、全面地保存并延續(xù)遺產(chǎn)歷史信息及全部?jī)r(jià)值為目的，堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，遵循《奈良真實(shí)性文件》和《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》要求，確保遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。
第八條第一款規(guī)定：西湖文化景觀的保護(hù)對(duì)象按照組成要素實(shí)施分類保護(hù)，屬于有機(jī)演變性質(zhì)的遺產(chǎn)要素按照《奈良真實(shí)性文件》實(shí)施保護(hù)；屬于文物建筑的遺產(chǎn)要素按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》實(shí)施保護(hù)；屬于自然性質(zhì)的遺產(chǎn)要素按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施保護(hù)。
來(lái)源：今日早報(bào) 編輯：張少虎
