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呂梁：三項整治“治”出新氣象
2011-07-24 17:28:45 來源：人民網 2004年，呂梁撤地設市。得益于資源優勢和市場環境，GDP、財政收入、人均收入等指標快速增長，而與之相應的城市面貌、社會管理水平沒有取得相應的進步。如何補上這一課？今年3月28日，呂梁是召開動員大會，集中3個月時間，開展覆蓋全市城鄉以環境衛生、街道裝飾、交通秩序為重點的“三項整治”活動。 沉下去做工作 “三項整治”規劃看似宏大、確實涉及諸多雞零狗碎的事，還需要犧牲一些人的方便和利益時，質疑和不滿，抵觸和對抗也就產生了。對呂梁各級干部來說，這就成為一場測試群眾工作、執政能力的大考。 文水縣各級干部和中小學校6000多名師生走上街頭，開展“三項整治”宣傳活動，向群眾散發《給全縣父老鄉親的倡議書》和宣傳資料5萬余份，營造全民參與“三項整治”活動的濃郁氛圍。 呂梁學院100多名志愿者走上街頭，向行人、非機動車駕駛員耐心講解相關交通安全知識，并糾正他們闖紅燈、亂穿馬路、逆向行駛、騎乘摩托車不帶安全頭盔等交通違法行為。 許多基層單位還組織了豐富多采的知識競賽、演講比賽、專場晚會；近百支宣傳隊進社區、進村落廣泛宣傳發動；有關“三項整治”的標語、版報、公益廣告遍布城鄉和公路沿線。 同時，呂梁市、縣兩級書記、縣長公開電話適時開通。對于群眾反映在“三項整治”中出現的問題，及時疏導解決。呂梁市各級干部深入開展了“萬人大調查活動”，市直機關組織了“萬人大簽名活動”；呂梁百名新聞記者在基層宣傳采訪“三項整治”，開辟專欄營造輿論氛圍。 呂梁市四大班子領導深入所包縣（市、區）、企業、農村一線督導。各縣市區主要領導不推不靠、親歷親為，目標任務條分縷析，工作進展底清數明，問題困難立斷立絕。市、縣兩級重點部門“一把手”包樓整治，督導業主按照規劃方案限期完成任務。 耐性細致、卓有成效的工作爭取到群眾的理解、支持，“三項整治”逐漸步入快車道。 請進來走出去 方山縣邀請了北京西曼色彩文化公司傅當當教授，就城市色彩規劃作了專題講座。結合方山實際，圍繞城市色調這個中心，從構建城市評估鏈、色彩規劃、歷史文化色彩、建筑色彩、廣告色彩、城市色等10多個方面，配合世界各地100余張色彩各異、對比鮮明的圖片進行了現場講解?？h城鄉住房保障局總工程師李紅梅聽了講座后深有感觸地說：“以前，由于不了解城市色彩，總以為五顏六色、五花八門就是漂亮，聽了講座使我完全改變了這樣的看法。” 孝義市聘請一流設計單位，參照國內一線范式，高水平設計。一街一路"樣板工程全長12公里，涉及景觀打造和建筑改造63公頃。他們參照北京長安街、上海南京路景觀與建筑等方面的設計，每隔百米左右就設置了一個生態公園、休閑綠地，并且都起了文雅而響亮的名字，暢春園、夏青園、秋楓園、冬雅園、崇孝園、崇信園、崇忠園等，名稱既包含了豐富的文化內涵又體現了濃郁的孝義地方特色。 交城縣組織縣四大班子領導等一行60余人，到近鄰長治市武鄉縣、沁縣、襄垣縣、平順縣，就城市規劃、城市建設和城市管理等方面進行了參觀考察，全方位感受了長治四個縣的市容市貌，達到了開闊視野、增長見識、尋找差距、啟迪思路的目的。 在改變城市設計理念的同時，呂梁各地政府還學習用市場化運作的方式籌措“三項整治”的資金。柳林縣采取BOT模式，投資2.08億元用于6條市政道路改造、高速東口綠化美化等工程。柳林縣青龍村引資9000余萬元，建設住宅樓，既對臟、亂、差進行了治理，又加快了城鎮化進程。 在“三項整治”活動過程中，呂梁各級干部請進來、走出去，在工作中學習，當好“小學生”，補好城市建設、社會管理這一課，讓學習型組織的創建活動溶于基層的實踐工作中去。 整治出“好作風” “三項整治工作”也“治”出干部的好作風。一項活動的推開，缺了督察考評是萬萬不行的。呂梁市紀委、組織部出臺了“三項整治”活動工作紀律，成立了70多人的專項督查和效能考核隊伍。對重視不夠、工作滯后的地方和單位主要領導進行約談，對于不作為和慢作為的干部就地免職。 “三項整治”活動期間，市委督查室第一時間印發“市委書記備忘錄”，書面送達領導小組各成員、分管領導及各責任單位。專項督查和效能考評隊伍，采用定期檢查、適時抽查、明查暗訪、組織人大代表政協委員視察、重點項目視頻連線觀摩等多種方式，一日一督查，半月一排隊，通過日報和“紅”、“黑”兩種簡報，褒揚先進，鞭策后進，推進工作、改進作風。 交城縣明確提出了“不換思想就換人，行動不力就換人，工作沒質量就換人，抓不出成效就換人”的“四換”原則，嚴查行動遲緩、工作不力、任務落實不到位的單位和個人。以督查結果為依據，對干部實行嚴肅問責。期間，全縣對30名干部進行約談和訓誡，并對2名正科級干部責令停職檢查。交城縣書記、縣長親歷親為，走街串巷，給拆遷戶講道理、算明白賬，做群眾的拆遷工作；城建局長張致春始終奮戰在整治第一線，因長期超負荷工作，突發心肌梗塞，暈倒在自己的工作崗位上；執法局長張建和更是天天凌晨5點起來就檢查環衛人員到位情況，工作一天后，半夜十二點總結好當天工作才能休息。 方山縣“三項整治”中，每10天一檢查一排隊，各鄉鎮以“一線一街”為督促重點，對于排名最后的鄉鎮，第一次誡勉談話，連續兩次采取組織措施和紀律處分，連續三次主要領導引咎辭職?？h直單位以沿“兩路兩街、公共休閑區”的單位為督促重點，對最后3名的單位負責人第一次對其主要領導進行誡勉談話，連續兩次采取組織措施和紀律處分，連續三次的主要領導引咎辭職。這期間，有19名工作不力的黨政單位“一把手”進行集中誡勉談話。 臨縣109個縣直單位和23個鄉鎮的1200多名縣鄉干部進住181個重點村，推行“5+2”、“白+黑”工作法，一律實行“三同”制度，和群眾同吃、同住、同勞動。對“三項整治”活動期間查崗發現的6名履職不力的科級干部免了職務，3名缺崗科級干部進行了誡勉談話，對“三項整治”工作不力的11名包鄉鎮縣直單位一把手和13名鄉鎮書記、鄉鎮長進行了約談，責令限期整改。 呂梁市副市長吳志國介紹，依據“三項整治”活動工作紀律，市、縣兩級先后約談和誡勉談話352人次，有211個單位受到通報批評，紀律處分6人，4名干部受到停職檢查，19名干部被免職。對活動中涌現出的50個先進單位和100名模范個人，市委在建黨90周年紀念大會上大張旗鼓予以表彰獎勵。” 截至6月底，呂梁“三項整治”取得了明顯的階段性成果。環境衛生整治方面，共清運各類垃圾渣土1055萬噸；清理街道小廣告59.6萬余條；清理店面門匾4萬余塊；簽訂門前三包責任書14萬余份；簽訂門店限塑責任書4萬余份。 街道裝飾整治方面，拆除各類違章臨建面積達139.32萬平方米；重新硬化人行道38.2萬平方米，鋪裝路沿石26萬米；重新更換安裝地下管網4.8萬米。交通秩序整治方面，治理行人、車輛闖紅燈行為1.8萬余起；處理車輛亂停亂放行為4萬余起；規范紅綠燈路口95個；噴繪標線3.4萬余平方米，新建交通標志牌2900余塊，新設交通隔離設施2萬余米。 三個月的時間，呂梁群眾來的感覺，河清了，天藍了，路寬了，樓靚了；感觸更深的是各級干部干事手腳更麻利來。交城縣新開南路一家餐飲店老板侯斌輝說：“現在明顯感覺到了城市的變化，周圍的生活環境好了很多，原來僅幾米寬的街，一下加寬了40多米，讓人心里都暢快了。”一項萬人民意調查結果顯示，百姓給出了一個高分，滿意率93.06%。而人們一個最大的擔心是，這場被戴上了“會戰”、“硬仗”等頭銜的整治工程，其熱情和效果到底能持續多久？ 呂梁市委書記杜善學說，今后要加大制度建設，制定相關的工作標準；要加強工作機制建設，建立相關的監督和管理制度；要充實環衛、市容管理、、交警隊伍三支隊伍，確保了工作力量的專業性和穩定性，推進城鄉管理工作盡快走上制度化、規范化、法制化軌道。 來源：人民網 編輯：許銀娟
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