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鐵路投融資改革不是傳統(tǒng)“鐵公基”

2013-07-25 09:18:38 來源:人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道
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繼鐵道部分拆之后,中國鐵路改革迎來又一重要時刻。

24日,李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會,研究部署鐵路投融資體制改革和進一步加快中西部鐵路建設(shè)。

“火車一響,黃金萬兩”,鐵路投資對經(jīng)濟的拉動作用巨大??梢灶A(yù)期的是,下半年鐵路建設(shè)將迎來新一輪投資高潮。

但是,大家不要以為又是“鐵公基”來了,與此前的投資不同,此次有許多新的亮點和提法。其資金投向、投資主體、投資機制都有重大的創(chuàng)新和改革。譬如更多地投向中西部地區(qū)、投資主體更加多元化、設(shè)立鐵路發(fā)展基金,創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式,向地方和社會資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

作為關(guān)鍵行業(yè)的投資,鐵路向民間資本開放意義重大,這將為大量民間資本找到了一個出口,有利于喚醒民間資本的活力。當(dāng)前,許多民間資本苦于找不到合適的投資渠道,游離實體經(jīng)濟,變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱”。民間呼吁打破壟斷、放寬準(zhǔn)入的呼聲日高。鐵路項目雖然投資量大、回報周期長,但是收益穩(wěn)健,風(fēng)險偏小,對民資并非沒有吸引力。

此次會議強調(diào),要多方式多渠道籌集建設(shè)資金,以中央財政性資金為引導(dǎo),吸引社會資本投入,設(shè)立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。值得注意的是,在7月16日的國務(wù)院經(jīng)濟形勢座談會上,李克強總理表示,鐵路投資不是沒有資金來源,只要改革鐵路投融資體制,財政適當(dāng)給予貼息保證鐵路投資收益比存款利息高一兩個點,就能夠大量吸引社會資本投入。

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