中組部負(fù)責(zé)人詳解《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》

下得去 待得住 干得好 流得動

近日，中央組織部、中央編辦、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》（以下簡稱《意見》），中央組織部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：為什么要制定出臺這個《意見》？

答：大學(xué)生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對大學(xué)生村官工作高度重視，多次作出重要批示，要求系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗、完善和創(chuàng)新政策，推動這項戰(zhàn)略性工程更有效、更健康發(fā)展。這次中央有關(guān)部門聯(lián)合制定出臺這個《意見》，就是為了貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，進(jìn)一步健全和完善大學(xué)生村官工作的規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制，確保大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動，推動這項工作更加健康、有序發(fā)展。

問：大學(xué)生村官工作的總體目標(biāo)規(guī)劃是什么？

答：《意見》進(jìn)一步明確了大學(xué)生村官工作的總體目標(biāo)規(guī)劃，主要有三條：一是明確選聘規(guī)模。到2015年，全國一半以上行政村配備大學(xué)生村官。二是明確培養(yǎng)使用目標(biāo)。經(jīng)過3至5年努力，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名左右大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記，逐步實現(xiàn)1/3以上行政村有大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”副職及以上干部；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷；每個縣（市、區(qū)）至少有3至5名部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷。三是拓寬發(fā)展渠道。鼓勵和支持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，積極向國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等各行各業(yè)輸送優(yōu)秀大學(xué)生村官。

問：對規(guī)范大學(xué)生村官崗位管理有哪些具體規(guī)定？

答：主要有三條：一是進(jìn)一步規(guī)范崗位性質(zhì)。大學(xué)生村官崗位性質(zhì)為“村級組織特設(shè)崗位”，是國家開展的選派項目。其工作、生活補(bǔ)助和享受保障待遇應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用等由中央和地方財政共同承擔(dān)。二是進(jìn)一步規(guī)范管理體制。大學(xué)生村官系非公務(wù)員身份。工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由縣（市、區(qū)）委組織部牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實施。三是進(jìn)一步規(guī)范選聘工作的組織實施。由?。▍^(qū)、市）組織、人力資源和社會保障部門定期、統(tǒng)一組織實施，或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施，由縣（市、區(qū)）組織、人力資源和社會保障部門與大學(xué)生村官簽訂聘任合同。

問：《意見》對改進(jìn)選聘工作有哪些具體要求？

答：《意見》著眼于提高大學(xué)生村官隊伍的整體素質(zhì)，打牢日后培養(yǎng)使用、有序流動的基礎(chǔ)，對改進(jìn)選聘辦法、嚴(yán)把大學(xué)生村官“入口”提出了三個方面的要求：一是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，堅持中共黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部和回原籍優(yōu)先的原則，注重選聘重點(diǎn)高校、基層急需專業(yè)畢業(yè)生，進(jìn)一步改善隊伍結(jié)構(gòu)。二是提出創(chuàng)新選聘方式，借鑒一些地方選聘“985”、“211”高校畢業(yè)生的做法，探索采取學(xué)校推薦、雙向選擇、駐村見習(xí)以及面向重點(diǎn)院校定向選聘等方式，增強(qiáng)選聘工作的針對性、實效性，提高選聘質(zhì)量。三是提出探索與公務(wù)員錄用、事業(yè)單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，引導(dǎo)和鼓勵更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是中西部地區(qū)和貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)任職。

問：對強(qiáng)化管理考核方面有哪些要求？

答：《意見》提出，要健全和完善考勤、述職、考核、評優(yōu)等制度，切實加強(qiáng)日常管理和工作指導(dǎo)，并具體提出嚴(yán)格在村工作紀(jì)律、完善年度考核和聘期考核制度、完善續(xù)聘制度等三個方面的要求。

問：在健全保障機(jī)制方面有哪些新的政策？

答：《意見》對健全大學(xué)生村官保障機(jī)制有四條規(guī)定：一是按時足額發(fā)放大學(xué)生村官工作、生活補(bǔ)貼，建立正常增長機(jī)制。新聘任大學(xué)生村官補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并隨之同步提高。二是探索建立大學(xué)生村官績效考核獎勵制度。三是健全和落實大學(xué)生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款財政代償?shù)认嚓P(guān)配套保障制度。四是提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為西部地區(qū)大學(xué)生村官人均每年2萬元、中部地區(qū)人均每年1.5萬元、東部地區(qū)人均每年0.8萬元，不足部分由地方財政承擔(dān)。

問：對鼓勵干事創(chuàng)業(yè)是如何規(guī)定的？

答：主要有兩個方面的規(guī)定：一是積極扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民。強(qiáng)調(diào)要建立健全黨委政府引導(dǎo)、社會組織和企業(yè)扶持、市場運(yùn)作相結(jié)合的工作機(jī)制，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持模式，積極為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供資金支持、項目論證、技術(shù)指導(dǎo)、市場信息等服務(wù)，通過大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)帶動社會青年創(chuàng)業(yè)。二是激勵優(yōu)秀大學(xué)生村官扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，并提出具體激勵政策：擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)的大學(xué)生村官，保留大學(xué)生村官工作、生活補(bǔ)貼，同時可享受同級村干部補(bǔ)貼。

問：在加大選拔使用力度上有哪些新的規(guī)定？

答：主要有四條規(guī)定：一是樹立注重實績、崇尚實干的選人用人導(dǎo)向，改進(jìn)從大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的辦法。二是逐步提高面向大學(xué)生村官考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的比例。三是統(tǒng)籌選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作。四是注重選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市、區(qū)）直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

問：在促進(jìn)有序流動方面有哪些政策和措施？

答：《意見》提出，要加強(qiáng)大學(xué)生村官職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，建立健全組織引導(dǎo)、市場配置、雙向選擇的工作機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)生村官多樣化發(fā)展，實現(xiàn)有序流動。一是建立擇優(yōu)推介制度，引導(dǎo)服務(wù)期滿的大學(xué)生村官通過人力資源市場自主擇業(yè)，省市兩級每年舉辦一次大學(xué)生村官專場招聘會。二是廣泛宣傳大學(xué)生村官優(yōu)勢和潛力，引導(dǎo)國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、非公有制企業(yè)、社會組織等面向大學(xué)生村官招聘工作人員。三是服務(wù)期滿、考核稱職以上的大學(xué)生村官，經(jīng)縣（市、區(qū)）組織人事部門推薦，可轉(zhuǎn)聘為街道社區(qū)工作人員、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員或其他社會管理和公共服務(wù)崗位工作人員。四是鼓勵大學(xué)生村官繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。