王天佑在北京團全體會上發言。 攝影：本報記者 王海欣

日前，在北京團的全團會議上，全國人大代表、北京友誼醫院胸心血管外科主任醫師王天佑透露，去年衛生部進行了上調醫生手術費和護士護理費價格的調研，他希望今年盡快出臺方案予以實施。為減少患者負擔，他建議擴大醫保范圍。

■ 手術費護理費

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“醫生的技術太便宜”

王天佑表示，醫療衛生勞務價格多年沒有得到適當調整，目前北京市醫生和護士的技術勞動與實際價值嚴重不符。他說：“醫生的技術太便宜，比如做一個肺葉切除，北京地區的價格是800元，而做支氣管縫合，需要用的縫合器就要3000到4000元。技術價格和用品價格差得非常大，醫務人員勞動價值得不到體現，嚴重地挫傷了醫務人員的積極性”。

王天佑透露，去年，衛生部組織了有關專家進行了調研和分析，根據某項技術或者手術的技術含量、技術難度和風險度、一般耗費器材的成本、特殊器材的成本、所耗費的人力以及所耗的時間六項指標，對所有的手術和操作技術進行了評估，達成一個關于怎樣定價的基本共識。他建議發改委等部門盡快和衛生部一起把價格進行調整，然后北京市盡快出臺上調醫生手術費的文件，盡快落實實施。

王天佑說，醫療護理價格太低了也是一種扭曲，也不符合市場經濟規律。所以在一段時間里，有不少大夫去做了醫藥代表，護士也大量流失，護校招生非常困難。>> 建議

擴大醫保范圍減百姓負擔

老百姓看病動輒上千上萬，如果上調手術費，是否意味著老百姓的負擔更重？對此，王天佑表示，醫生和護士的價值提高，可能帶來的一個直接效果就是減少濫用藥的現象，這樣也就降低了看病的費用。此外，他認為解決看病貴的問題，還是要依靠醫保擴大病種范圍這些更深層次的改革來實現。

公立醫院的改革一方面要充分體現公益性，為人民提供優質的醫療保健服務，還必須注意如何充分調動醫務人員積極性，如何充分運用市場規律。在當今改革開放深入發展的形勢下，這三者缺一不可。

■ 以藥養醫

>> 現狀

93%要靠醫院自己掙

目前全國的各級公立醫院承擔了90%以上的醫療救助。王天佑認為，以藥養醫是造成看病難、看病貴的原因之一。

王天佑介紹，改革開放初期，公立醫院進入市場運行。由于單靠政府投入無法維持醫院的運行，所以當時政府只好以15%的藥物差價來補償醫院，這樣就形成了多年以來的以藥養醫的補償機制。

王天佑說，這個機制在初期還是比較好的，否則公立醫院無法運行。但是以藥養醫的機制存在很大的缺陷，必然帶來副作用。醫院為了提高收入，藥品越用越多，越用越貴，逐漸就出現了開大方、過度醫療。醫務人員還要用很大的精力進行經濟核算，算不好就發不出獎金，或者是欠債，因此導致醫院越來越重視經濟效益，忽視社會效益，有點偏離了公立醫院應該體現公益性的軌道，甚至助長了某些行業不正之風的滋長。

王天佑列舉數字稱，2004-2005年，全國政協組織了一次對公立醫院補償機制的全國性調查，當時得出的結果是國家投入的資金只占收入的7%，93%要靠醫院自己掙，其中藥物差價占50%以上。

>> 建議

政府負責籌資核算工作

王天佑建議，政府成立專門機構來負責集資、融資和投入，對各級公立醫院的醫療資源、固定資產進行核算、綜合評估，并且對運轉的預算也進行核算，來確立每年投入這個醫院的資金數額。

全國政協最近提出來一個“211”工程的提案，即建立2000個縣醫院、1000個城市大醫院，還有100個特大中心醫院，成立醫資委來管理這些醫院。“目前國家的財力不一定能夠達到，但可以建一個專門負責籌集資金、進行核算的機構，把以藥養醫的15%的錢去掉，藥是多少錢就多少錢。”★

來源：《京華時報》 編輯：馬原