三千代表的“履職檔案”
十一屆全國人大一次會議主席團交付審議的462件代表議案,全部辦理完畢。大會期間代表提出的6279件建議,所提問題已解決或計劃解決的有4489件。
十一屆全國人大二次會議主席團交付審議的518件代表議案,全部辦理完畢。代表提出的7426件建議、批評和意見,所提問題已解決或計劃解決的有5523件。
十一屆全國人大三次會議主席團交付審議的506件代表議案,全部辦理完畢。代表提出的7590件建議、批評和意見,所提問題已經解決或計劃解決的占76.7%。
十一屆全國人大四次會議期間,共提出議案566件。目前,這些議案已辦理完畢。會議期間代表共提出建議8043件,所提問題得到解決或計劃逐步解決的占77.2%。
2月26日,盡管是周末,全國人大代表、山東省人民政府參事楊偉程還在出差調研。“今年擬提關于刑事訴訟法修改的議案,還有幾個問題需要進一步推敲。”電話那頭,楊偉程的語氣有些急迫。
十一屆全國人大五次會議召開在即,像楊偉程一樣,近3000名全國人大代表都在抓緊時間完善擬提議案、建議,努力增強其針對性、合理性和可行性。“職責所在,要保證議案、建議的質量,不能有絲毫馬虎。全國人大和各級政府辦理得很認真。”楊偉程的話,道出了代表們的心聲。
數據為證:本屆全國人大一次會議提議案462件,二次會議518件,三次會議506件,四次會議566件,年均提議案超過500件;本屆全國人大一次會議提建議6279件,二次會議7426件,三次會議7590件,四次會議8043件,年均提建議超過7300件。
不僅僅是數量增多,更有質量飛躍。
圍繞黨和國家工作大局,代表提出的議案、建議重點更加突出。僅四次會議,針對“十二五”規劃綱要有效實施的建議達1522件。
具體充分,是代表議案、建議的另一顯著特點。據介紹,每次大會代表所提議案、建議,涉及國家經濟、政治、文化和社會建設各個領域,既有理性分析,又有中肯建議。
以議案為例。有關法律專家評價:案由鮮明、案據充分、方案具體,質量比較高。一些立法議案中,還附上了較為成型的法律文本草案,彰顯出代表履職能力的日益提高。全國人大及常委會立法時,越來越多地將比較成熟的議案直接作為起草法律的基礎,越來越多地將議案中比較成熟的條文直接吸納到法律草案中。
根據全國人大代表的議案和建議,旨在保障人民群眾餐桌安全的食品安全法出臺,并在法律中規定成立食品安全委員會。一些代表提出加強人大監督工作,去年,全國人大常委會組織了3次專題詢問,國家有關部委負責人當面就國家教育規劃綱要等重大事項接受常委會組成人員詢問。“醉駕入刑”,制定行政強制措施法,修改刑事訴訟法和民事訴訟法……這些立法成果背后,無不凝聚著人大代表的責任和智慧。
人大代表所提議案和建議,都有著真知灼見。質量日益提高的議案、建議背后,是代表們閉會期間的積極調研、上會之前的精心準備,他們深入實際、深入基層、深入群眾,盡心履職,一絲不茍。僅2011年,共有360余名全國人大代表參加執法檢查;210余名全國人大代表列席全國人大常委會會議;1800余名全國人大代表參加專題調研,形成101份調研報告。代表作用得到了更充分發揮。
議案、建議,不僅要提,更要辦,真正落到實處,推動實際工作,讓人民群眾真正受益。以四次會議期間代表所提建議辦理的數據為例,所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數的77.2%,比上一年有所上升。
2012年新年伊始,寧夏群眾就收到了一份沉甸甸的“厚禮”——寧夏代表團在全國人代會上提出的4項重點建議,已逐項落實辦理,相關資金正注入到位。全國人大常委會副秘書長喬曉陽介紹,根據寧夏中部干旱地區飲水難的代表建議,中央已安排了相應資金,在缺水的75.8萬人口中,實際已解決69萬人的飲水安全問題。剩余的6.8萬人,國家發改委、水利部表示,將重點優先安排,確保2012年全部解決。其余關于寧夏中部干旱地區發展高效節水農業的代表建議、寧夏南部山區城鄉飲水安全的代表建議、寧夏馬鈴薯基地建設的代表建議,中央都有資金扶持,正在逐步推進。
來源:人民網-《人民日報》 編輯:鄧京荊