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多項法規12月起施行 安全、住房、藥價受關注
2011-12-01 08:33:23 來源：中國網 自今日起，一批關系安全、住房、藥價等民生問題的法規將正式施行。我國將對藥品出廠價格進行相當嚴苛的調查，藥價虛高的頑疾將得到改善；未經安全條件審查，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的，最高將處以100萬元的罰款。在北京，符合三類條件之一的個人或家庭，可以申請公共租賃住房；在上海，集中空調衛生狀況成為必須要關注的問題…… 《危險化學品安全管理條例》嚴密規制危化品 杜絕安全隱患 出臺背景：2010年我國出口危險化學品534種，金額137億美元，出口97個國家和地區，進口危險化學品496種，金額1453億美元。我國已成為化學品生產貿易大國。化學品由于其固有的危險特性，在生產、運輸、儲存等過程中存在巨大的危險性，稍有不慎就會對人民生命財產和生態環境造成不可逆轉的巨大損失。 2011年2月16日國務院第144次常務會議修訂通過了《危險化學品安全管理條例》，該條例自2011年12月1日起施行。 修訂后的條例對化學品生產、進口、經營、運輸和使用企業都有了更為明確的規定。對危險化學品企業提出了更為明確和嚴格的要求，如需依規定進行化學品登記注冊、提供與其產品相符的化學品安全技術說明書、在產品包裝上粘貼符合國家標準的安全標簽等。 另外，條例加大了行政處罰力度，如未經安全條件審查，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的，最高將處以100萬元的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《藥品出廠價格調查辦法》正式施行力除藥價虛高頑疾 出臺背景：一種藥物從藥廠出廠價到醫院的終端價格，中間各環節中間利潤高達2000%以上。近年來，藥價虛高一直備受市民詬病，但這個問題依然故我，變成頑疾。這在一定程度上說明有關部門的不作為。究其原因，還是要斬斷背后的利益鏈條。 11月22日，國家發改委印發《藥品出廠價格調查辦法》(以下簡稱《辦法》)，表示今后將對我國藥品出廠價格進行一輪相當嚴苛的調查。《辦法》規定了出廠價格調查的原則、內容、方法和程序；要求受調查企業提供財務報告、銷售明細帳、銷售發票等財務核算資料，并根據自主銷售、代理銷售和委托加工等具體銷售方式。 根據該文件，調查人員將根據銷售明細賬核對調查藥品的最高和最低出廠價格，按調查期間內所有出廠價格的加權平均值核算平均出廠價格，并通過抽查銷售發票等會計憑證的方式核查出廠價格的真實性和準確性。 試行辦法的出臺表明了國家降低藥品終端銷售價格的決心，被業界視為國家對前期藥價存在虛高現象將做進一步整治。這一舉措預計將使藥品終端銷售價格得到控制，但對于藥廠實際利潤直接影響不大。辦法的出臺，意味著藥品終端銷售價格有進一步下降的預期，這可能會擠壓醫藥流通企業的利潤空間，但同時也有利于醫藥流通業的進一步整合。 江蘇、山東、湖北等7省市改革貨物貿易外匯管理制度 出臺背景：隨著國際貿易外匯收支手段信息化的不斷提升，改革我國現行貨物貿易外匯管理制度勢在必行。此次發布的2號公告，標志著外匯管理制度由傳統模式進入了一個全新的信息時代。國家稅務總局在解釋這一公告的發布時表示，這是順應對外貿易規模、方式、主體發展變化的形勢需要，也是轉變貿易便利化和規避外匯風險的重要舉措，將有利于降低社會成本，提升外匯管理手段。 2011年9月，國家外匯管理局、國家稅務總局、海關總署聯合發布《關于貨物貿易外匯管理制度改革試點的公告》（2011年第2號，以下簡稱“2號公告”），決定改革我國貨物貿易外匯管理制度，優化升級出口收匯與出口退稅信息共享機制，取消出口收匯核銷手續，并自2011年12月1日起，在江蘇、山東、湖北、浙江（不含寧波）、福建（不含廈門）、大連、青島等省（市）進行試點。 2號公告明確，試點期間，試點地區的企業將實施動態分類管理。即根據貿易外匯收支合規性，由外匯局視情分為A、B、C三類，企業分類采取動態管理，并動態調整分類結果。如果A類企業違反外匯管理法規將被降級為B類或C類，B、C類企業在分類監管期內守法合規經營期滿可升級為A類，監管有效期為一年。 國家外匯管理局、國家稅務總局和海關總署將進一步加強合作，實現數據共享，完善協調機制，嚴厲打擊各種違規跨境資金流動以及騙稅、走私等違法行為。 北京公租房新政啟動實施三類人可以申請公共租賃住房 北京市住建委下發的《關于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》將于12月1日起實施。其中明確，符合三類條件之一的個人或家庭，可以申請公共租賃住房。 其中，外省市來京人員首次被納入配租范圍。其條件為，連續穩定工作一定年限，具有完全民事行為能力，有穩定收入，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或參加社會保險證明，本人及家庭成員在本市均無住房的人員。具體條件由各區縣人民政府結合本區縣產業發展、人口資源環境承載力及住房保障能力等實際確定。 上海市集中空調每年至少洗一次 不合衛生標準最高可罰10萬 為加強集中空調通風系統使用單位衛生管理狀況，改善公共建筑室內空氣質量，上海即將于2011年12月1日起正式實施地方性空調規章《上海市集中空調通風系統衛生管理辦法》。 《辦法》彌補了監管上的空白，無論從管理對象還是從管理內容都作出了新的調整，提出了更為明細的要求。《辦法》明確，對于新增行政辦公樓、商務寫字樓等辦公建筑及學校、醫療機構等教育衛生建筑等，明確了集中空調通風系統所有權人或者其委托的專業管理單位應當建立集中空調通風系統定期清洗、檢測等管理制度和應急處理預案，明確集中空調通風系統衛生管理人員，組織本單位相關從業人員進行衛生知識培訓，確保集中空調通風系統衛生質量符合衛生管理標準。 《辦法》對不符合規定的管理單位加大了懲治力度。對以往監督過程中常見的檢測指標不合格等處置，提出了明確的參考標準，必須在45日內完成清洗要求；每年不得少于一次集中空調通風系統衛生狀況的檢測；對違反衛生學評價要求或者違反清洗、檢測要求的管理單位最高可處5萬元以下罰款，對不符合衛生標準且不清洗的單位，最高可處10萬元罰款。 武漢區分豪宅和普通住房標準購房者減少稅費支出 11月29日下午，武漢市住房保障和房屋管理局發布《關于調整武漢市享受優惠政策普通住房標準的通知》。該通知將于2011年12月1日起實施。 《通知》明確，武漢中心城區的普通住房應同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1.5以上；單套建筑面積在140平方米(含140平方米)以下；總價不超過140萬元(含140萬元)。其他遠城區普通住房標準應同時滿足以下條件：住宅小區建筑容積率在1.0以上；單套建筑面積在140平方米(含140平方米)以下；總價不超過90萬元(含90萬元)。 而對于已裝修的商品住房以扣除其裝修成本后的余額作為價格界定依據，但計算相關稅費時不得扣除其裝修成本。商品房住房的裝修成本由武漢市住房保障和房屋管理局負責人訂。 自2011年12月1日(含)以后網簽的房屋買賣合同，按調整后的普通住房標準執行，原已簽訂的房屋買賣合同仍按原規定標準執行。 資料顯示，武漢原契稅標準規定，七個中心城區購買單價7000元以上的房屋，即被認定為“非普通住宅”，并按總房價3%繳契稅。通過比對，此次調整去除了原標準中的單價7000元/平的指標，將總價上調至140萬，受惠購房者將因此減少一半的稅費支出。 《貴州省防震減災條例》實施 防震減災社會管理進入了新階段 《貴州省防震減災條例》(以下簡稱《條例》)于2011年9月27日經貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過，將于2011年12月1日起實施。《條例》的實施標志著貴州省依法加強防震減災社會管理進入了新的階段。 貴州位于我國南北地震帶南段的東側，地震活動的頻度和強度總體處于全國中等水平。全省有29個縣(市、區、特區)為省級地震重點監視防御區。2006年，貴陽市被國務院列為全國11個地震重點監視防御城市之一。2010年，威寧縣中西部被列為全國地震重點監視防御區。貴州省特殊的地震地質背景容易引起“小震大災”現象。2010年1月17日，關嶺、鎮寧和貞豐三縣交界處發生的3.4級地震，誘發巖崩，造成6人死亡9人受傷就是一個典型實例。因此，加強防震減災工作十分必要。 《條例》共有七章三十九條，突出了將防震減災工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。將重點監視防御區的防震減災工作納入政府目標考核體系、地震觀測環境保護范圍納入土地利用總體規劃和城鄉規劃、抗震設防要求納入基本建設管理程序、防震減災知識納入科普規劃。 西藏自治區退役士兵自主就業受扶持可獲補助5萬 為切實保障退役士兵的合法權益，積極鼓勵適齡青年應征入伍，西藏自治區人民政府制定了《西藏自治區退役士兵自主就業扶持辦法》，該辦法從2011年12月1日起施行。 《辦法》規定，從2011年12月1日起，凡我區戶籍兵源征集入伍的士兵退役后，除符合《退役士兵安置條例》第二十九條規定的以外，均不再由政府安排工作。 根據扶持辦法，服役兩年的義務兵退役后自主就業，政府給予一次性經濟補助5萬元，每超一年增加1萬元，最高服滿11年的士兵可領取一次性經濟補助14萬元，此補助標準從2013年實施。 來源：中國網 編輯：馬原
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