謝勇向國務(wù)院申請最終裁決

環(huán)保部1月12日作出的環(huán)法[2013]3號行政復(fù)議決定書，并未令謝勇滿意。

1月30日，謝勇向國務(wù)院法制辦遞交最終裁決申請書，請求國務(wù)院法制辦認定環(huán)保部以征求相關(guān)企業(yè)意見為由不及時向其提供環(huán)境監(jiān)測報告等信息的行政行為違法。

謝勇在申請書中稱，環(huán)保部1月12日作出的復(fù)議決定書，確認“80號告知書違反政府信息公開條例有關(guān)程序規(guī)定。對此結(jié)論，他是認同的。

“然而，環(huán)保部對其行政違法性質(zhì)認識不足，僅僅認為延長答復(fù)超過法定期限，即《政府信息公開條例》規(guī)定的15個工作日，回避了相關(guān)信息不屬于商業(yè)秘密、不當啟動征求第三方意見程序的錯誤，沒有全面遵循依法行政的嚴格要求。”謝勇說，本案更實質(zhì)的問題是，環(huán)保部不該認定其索要的信息涉及商業(yè)秘密，不該無原則地事事征求第三方意見，不該縱容污染企業(yè)阻礙政府環(huán)境信息的依法公開。

律師稱商業(yè)秘密審查有缺陷

夏軍在充分肯定環(huán)保部承認違反程序規(guī)定的同時，也表示環(huán)保沒有觸及實質(zhì)問題。

“環(huán)保部不該認定謝勇索要的信息涉及商業(yè)秘密，不該無原則地事事征求第三方意見，不該縱容污染企業(yè)阻礙政府環(huán)境信息的依法公開。”夏軍告訴《法制日報》記者，環(huán)保部沒有全面遵循依法行政的嚴格要求。

夏軍認為，謝勇案暴露了當前的政府信息公開工作，在商業(yè)秘密審查處理程序的啟動和運行上存在重大缺陷。

夏軍表示，國務(wù)院法制辦應(yīng)當對《政府信息公開條例》作出解釋，以明確企業(yè)對于政府信息涉及商業(yè)秘密的舉證義務(wù)，規(guī)范設(shè)置舉證質(zhì)證、最長期限、專家論證、公眾參與等程序要件，防止行政機關(guān)濫用征求第三方意見的程序，以企業(yè)不同意為擋箭牌回絕信息公開申請。

夏軍建議環(huán)保部聘請環(huán)境法、行政法、知識產(chǎn)權(quán)法等領(lǐng)域聲望卓著的專家，接納社會環(huán)保組織派出的代表，組成政府環(huán)境信息公開專家委員會，審查處理涉及商業(yè)秘密的信息公開事宜，將專家集體審查、出具咨詢意見，將社會組織代表公眾的實質(zhì)性參與，作為行政決策的必經(jīng)程序。