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垃圾袋貼上門牌號，杭州試點(diǎn)小區(qū)的分類準(zhǔn)確率超過平均水平20%，然而，爭論一直沒有停止——

3月17日，杭州一些社區(qū)利用“透明垃圾桶”形象地向居民展示垃圾如何分類。 人民視線供圖

從去年4月開始，“垃圾實(shí)名制”在杭州市的兩個(gè)街道先后試點(diǎn)實(shí)行，旨在推動垃圾分類觀念與習(xí)慣在居民中的普及。這項(xiàng)剛一推出就備受關(guān)注和質(zhì)疑的探索，試行一年間取得怎樣的成效？能否進(jìn)一步推廣？近日，記者作了一番探訪。

實(shí)名制寄望解決責(zé)任不清問題

居民垃圾分類要有監(jiān)督和約束

杭州市的垃圾分類試點(diǎn)始于2010年3月25日，隨后，各個(gè)城區(qū)的試點(diǎn)小區(qū)逐步增加。為了更順利地推進(jìn)垃圾分類，杭州市在前期投入不少人力物力做宣傳普及和各項(xiàng)準(zhǔn)備，比如印發(fā)宣傳冊頁、制作宣傳欄、培訓(xùn)保潔員等等。盡管如此，垃圾分類還是面臨開頭難。

一位社區(qū)保潔員說，推廣垃圾分類后，還是有些居民圖省事，將家里垃圾混裝起來；有的居民雖然在家將垃圾分類了，但到了垃圾桶旁邊，看到哪個(gè)桶敞著口就隨意扔進(jìn)去，要是兩個(gè)垃圾桶都蓋著，索性直接把垃圾放在蓋子上，甚至直接將垃圾扔在樓道口；也有的居民確實(shí)對垃圾分類認(rèn)識不夠，常有分類錯(cuò)誤的情形。

針對這些普遍性問題，去年4月，杭州市上城區(qū)湖濱街道率先提出實(shí)行“垃圾實(shí)名制”，涌金門社區(qū)染坊弄小區(qū)、青年路小區(qū)見仁里成為首批試點(diǎn)小區(qū)。

實(shí)行垃圾實(shí)名制后，發(fā)給小區(qū)每戶家庭的廚房垃圾專用垃圾袋上，都貼了門牌號。在小區(qū)城管服務(wù)社主任和衛(wèi)生委員的組織下，由一名專職人員和一名社區(qū)志愿者定時(shí)檢查垃圾分類情況，每月統(tǒng)計(jì)并在樓道內(nèi)公布。

湖濱街道負(fù)責(zé)人說，實(shí)行實(shí)名制，主要想解決垃圾分類中責(zé)任不清的問題。通過可追溯的實(shí)名制，能夠有效追蹤到每一袋垃圾是哪戶扔的，及時(shí)分析哪些分類沒有到位，既便于跟蹤指導(dǎo)，也可以通過定期公布家庭垃圾分類情況，起到監(jiān)督的作用。“這樣，居民在扔垃圾的時(shí)候多少會有些壓力，久而久之能夠‘促使’甚至‘迫使’大家提高垃圾分類的自覺性。”

去年11月，杭州市拱墅區(qū)大關(guān)街道也借鑒湖濱街道的經(jīng)驗(yàn)做法，在翠玉社區(qū)選擇了幾幢居民樓，試行“垃圾實(shí)名制”。

分類準(zhǔn)確率比一般社區(qū)高20%

實(shí)名制在爭議中取得成效

走進(jìn)最早試行“垃圾實(shí)名制”的湖濱街道東平巷社區(qū)，小區(qū)樓道內(nèi)張貼的“垃圾分類積分示意圖”上，以“紅、黃、綠”三色區(qū)分標(biāo)注，每戶家庭當(dāng)天垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到80%標(biāo)注為綠色，積3分；準(zhǔn)確率60%至80%的標(biāo)注為黃色，積2分；準(zhǔn)確率低于40%的標(biāo)注為紅色，積1分。一看便知，搞這樣一套“考核”系統(tǒng)，社區(qū)工作人員費(fèi)了不少心思。

實(shí)名制不僅僅有約束，同樣也有激勵(lì)。垃圾分類做得規(guī)范、積分高的家庭，能夠獲得額外的免費(fèi)垃圾袋，定期還會排名評比，得分最高的家庭將獲得清潔工具等日用品。如果有家庭經(jīng)常被亮“紅牌”，會有義務(wù)監(jiān)督員上門提醒。

不久前，在杭州市生活垃圾分類檢查中，東平巷社區(qū)成為全市第一個(gè)垃圾分類投放和分解率獲“雙百分”的社區(qū)。

湖濱街道辦事處副主任姚杰說，居民小區(qū)試行“垃圾實(shí)名制”后，垃圾分類投放準(zhǔn)確率、分類準(zhǔn)確率一般都能提高到80%以上。最近一次抽檢顯示，杭州市垃圾分類的平均投放準(zhǔn)確率和分類準(zhǔn)確率分別為53.6%、60%。也就是說，已開展“垃圾實(shí)名制”的小區(qū)，垃圾分類準(zhǔn)確程度要比一般小區(qū)高出20%以上。“垃圾實(shí)名制”確實(shí)發(fā)揮了作用。

“扔個(gè)垃圾都要貼標(biāo)簽，社區(qū)管得太寬了”，“垃圾實(shí)名制”試行初期，一些居民也有不少意見。“吃的什么都能被看到，這有點(diǎn)離譜了。”顧慮“垃圾實(shí)名制”會暴露個(gè)人隱私的也有不少。

在試點(diǎn)過程中，街道和社區(qū)也綜合多方意見，使“垃圾實(shí)名制”更加務(wù)實(shí)有效，將督促居民垃圾分類與保護(hù)個(gè)人隱私盡可能統(tǒng)一起來。比如原來在垃圾袋上要標(biāo)明家庭門牌號，現(xiàn)在改為標(biāo)記所在樓層，減少居民的顧慮。“考慮得周全了，推行這一制度的阻力也小了。”姚杰說。

杭州市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心主任、杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所所長張束空認(rèn)為，“垃圾實(shí)名制”之所以產(chǎn)生效果，是因?yàn)檫@一監(jiān)督機(jī)制同時(shí)具備獎懲兩方面內(nèi)容，這種獎懲更多地體現(xiàn)在心理感受上，而非物質(zhì)層面。“獎，是指對居民文明行為的肯定，并通過張榜公布，獲得更多人的肯定和認(rèn)同；懲，是指通過實(shí)名制，讓居民知道有人不支持垃圾分類、不環(huán)保，在鄰里間給他一個(gè)壓力，讓他也開始注意垃圾分類。”