上海從3月1日起實(shí)施的地方法規(guī)規(guī)定,華僑參加人大代表選舉,歸僑可憑境外經(jīng)歷評職稱,在上海就業(yè)的華僑可以參加社會(huì)保險(xiǎn)。
新修訂的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》(簡稱“新辦法”)新增加了兩款:“市人民代表大會(huì)以及歸僑人數(shù)較多的區(qū)、縣人民代表大會(huì)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表”;“區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉期間在本市的華僑,可以在本市原籍地或者出國前居住地依法參加選舉。”
“華僑參加人大代表選舉問題,是近年來在上海投資創(chuàng)業(yè)、生活居住的華僑反映比較強(qiáng)烈的權(quán)益訴求之一。‘新辦法’的修訂實(shí)施,不僅體現(xiàn)了政府對華僑這一特殊群體的重視和關(guān)愛,也是僑務(wù)工作依法行政的重要標(biāo)志。”上海市人民政府僑務(wù)辦公室主任崔明華對新華社記者說。
據(jù)介紹,與1999年版的“老辦法”相比,“新辦法”全部36條62款幾乎是新內(nèi)容,只有2條3款與“老辦法”內(nèi)容一致。“凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益”的指導(dǎo)思想,貫穿了“新辦法”修訂工作始終,而以人為本的“民生”特色尤其鮮明。
“新辦法”第一次規(guī)定:“歸僑在本市工作一年以上并從事專業(yè)工作的,可以參加本專業(yè)職稱資格評定,其在境外的本專業(yè)工作年限和成果,可以作為本專業(yè)職稱資格評定的依據(jù)。”
針對歸僑、僑眷和華僑普遍關(guān)心的社會(huì)保險(xiǎn)問題,“新辦法”明確規(guī)定:“按照本市有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的歸僑、僑眷,享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇”;“在本市就業(yè)的華僑,其社會(huì)保險(xiǎn)的登記、繳費(fèi)、申領(lǐng)、中止、終止、支付、清算等,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。”
崔明華解釋說:“這些規(guī)定意味著參加社會(huì)保險(xiǎn)的歸僑僑眷可以享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,明確了在上海就業(yè)的華僑可以參加社會(huì)保險(xiǎn)。”
“新辦法”還規(guī)定,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸僑、僑眷及其境外親友投資興辦的企業(yè)的需要,在政策咨詢、資金扶持、信息需求等方面提供服務(wù),協(xié)助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。“新辦法”把權(quán)益保護(hù)對象由“人”擴(kuò)展到了僑資企業(yè)。
上海現(xiàn)有歸僑約1.8萬人,其中近3000人為上世紀(jì)50年代回國的早期歸僑,他們中的一部分人由于生活困難,長期需要救濟(jì)幫助。此次“新辦法”保留了對喪失勞動(dòng)能力又無經(jīng)濟(jì)來源的歸僑保障其基本生活的內(nèi)容,同時(shí)將這一對象范圍擴(kuò)大到僑眷;“新辦法”還鼓勵(lì)各類慈善機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人對生活困難的歸僑、僑眷給予扶助。
上海瑞華(集團(tuán))有限公司董事長兼總裁帥鴻元1992年從瑞典回國創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為,“新辦法”具有鮮明的時(shí)代特色,比較全面回應(yīng)了歸僑僑眷以及海外華僑的訴求愿望。
來源：新華網(wǎng) (記者 吳宇) 編輯：馮媛 許銀娟
