多地財政收入“告別”高增長 非稅收入規模擴大
各地陸續披露的今年首季財政收支數據顯示,廣東、江蘇等經濟總量大省及上海、天津、重慶等直轄市的財政收入同比增幅出現較大幅度回落。多數地方財政收入告別高增長,同比增幅回落至10%左右。
重慶市財政局16日公布今年一季度財政預算執行情況,至此,四大直轄市中除北京外,已全部披露了一季度財政收支情況。統計顯示,重慶一季度地方財政收入706.4億元,同比增長11.3%;與去年一季度同比增長75.9%相比,增幅回落64.6個百分點。上海一季度地方財政收入1103.7億元,同比增長6.7%;與去年一季度同比增長37.1%相比,增幅回落30.4個百分點。
北京今年開局的財政收入形勢或許更不樂觀。數據顯示,1至2月,北京完成地方公共財政預算收入650.2億元,同比下降2.2%。有媒體報道說,北京市政府有關負責人3月底在一次會議上表示,北京市財政收入到3月20日仍然是下降0.9%。
與京滬渝相比,天津首季財政收入實現開門紅,但同比增幅仍有不小的回落。統計顯示,天津一季度一般預算收入412.3億元,增長30.1%;與去年一季度同比增長42.6%相比,增幅回落12.5個百分點。財政收入增幅回落的情形也在廣東、江蘇、河北、遼寧等經濟總量大省發生。數據顯示,廣東一季度地方公共財政預算收入完成1392.31億元,同比增長9.70%,增幅較去年同期回落12.32個百分點。江蘇一季度公共財政預算收入累計完成1459.64億元,同比增長12.8%,增幅較去年同期回落18.2個百分點。此外,遼寧、河北等地財政收入同比增幅也出現較大幅度的回落。
稅收是財政收入的主體,多地財政收入告別高增長的重要原因之一便是地方稅收收入增幅下滑明顯。廣東今年一季度稅收收入同比增長僅3.48%,遠低于去年一季度22.89%的同比增幅。天津稅收收入增幅回落更為明顯,一季度僅增長10.4%,與去年同期增幅相比回落29.3個百分點。
對于財政收入增幅大幅回落的原因,中國人民大學公共財政與公共政策研究所副所長孫玉棟接受《經濟參考報》記者采訪時表示,財政收入與宏觀經濟增速具有相關性,一季度的G D P已經說明問題,經濟增速整體呈現回落以后,財政收入增幅出現回落很正常。
就稅收而言,社科院財經戰略研究院院長高培勇接受《經濟參考報》記者采訪時說,一方面,稅收不會脫離經濟而獨立運行,經濟增速放緩自然會帶來稅收收入增幅的下降。另一方面,也有主動減稅的因素,去年下半年以來我國特別關注結構性減稅對積極財政政策的支撐。高培勇認為,我國稅收收入的高速增長不會長期持續下去。
值得注意的是,在稅收收入增幅明顯回落的同時,一些地方非稅收入規模迅速擴大,對財政收入增長拉動作用突出。
根據財政部13日公布的數據,今年一季度全國非稅收入4118億元,其中,地方非稅收入3472億元,同比增加1158億元,增長50.1%。記者了解到,個別地方非稅收入同比增幅超100%。以天津為例,今年一季度非稅收入130億元,同比增加68.9億元,增長112.6%,占地方一般預算收入增加額的72.2%;其中國有資產有償使用收入42.1億元,行政性收費40.7億元,國有資本經營收入14.9億元。