更加積極主動的開放戰(zhàn)略
入世十年，中國取得的成就有目共睹，但在國內(nèi)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的壓力和國際環(huán)境進(jìn)入后危機(jī)時代的大背景下，推動中國持續(xù)高增長的“要素紅利、市場化改革紅利和全球化紅利”逐步衰減，中國亟需謀變應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。
與十年前相比，當(dāng)前糾結(jié)于復(fù)蘇與平衡的全球經(jīng)濟(jì)，越來越凸顯其復(fù)雜性和不確定性，其中的挑戰(zhàn)和機(jī)遇何在？
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、中國世界貿(mào)易組織研究會副會長薛榮久在接受本刊采訪時指出，世界經(jīng)濟(jì)從順利發(fā)展到出現(xiàn)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和格局出現(xiàn)大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)紊亂，表現(xiàn)了一些新特點和新問題：一是經(jīng)濟(jì)全球化從高速發(fā)展到停滯狀態(tài)，貿(mào)易保護(hù)主義興起，自由貿(mào)易受到非議，世界已有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和信條受到質(zhì)疑；二是美國經(jīng)濟(jì)不景氣，美元地位受到挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)火車頭拉動力減弱；三是世貿(mào)組織多哈回合久拖不決，對世貿(mào)組織期望減弱，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作興起；四是世界共同問題如環(huán)保、氣候、資源、反恐等問題出現(xiàn)；五是新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國和平崛起，日益受到世界關(guān)注；六是各國關(guān)注點變化，更重視就業(yè)、擴(kuò)大出口、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本回流。
薛榮久認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)從中速到低速發(fā)展，從比較穩(wěn)定到大調(diào)整，從部分動蕩到整體動蕩，給中國同時帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇：其一，與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國矛盾加大、加深，但中國和這些國家的合作范圍也在加大、加寬，合作的手段在加強(qiáng)。
其二，來自外部的各種影響如資源供應(yīng)、投資渠道、貨幣匯率、價格變化和信息網(wǎng)絡(luò)等加大，不能獨善其身，決策自主權(quán)受到一定影響，但中國也開始能夠?qū)ζ渌麌液蛧H機(jī)構(gòu)的決策產(chǎn)生更大影響。
其三，中國需要承擔(dān)更多國際義務(wù)：如聯(lián)合國維和、世界經(jīng)濟(jì)組織改革、發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展、全球問題解決和救災(zāi)等，但中國的權(quán)利也在相應(yīng)增加，影響得到擴(kuò)大，同時也在積累經(jīng)驗。
其四，與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢同步，經(jīng)濟(jì)波動、匯率波動和中等收入陷阱等問題出現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)也是中國改革的機(jī)遇，如何繞過中等收入陷阱是中國改革的一個重要課題。
其五，外部市場環(huán)境相對惡化。保護(hù)主義情緒上升，民族主義和右傾思想出現(xiàn)，對貿(mào)易、投資和人員流動不利，給中國“走出去”帶來不利因素。
其六，對世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、體系、秩序等的認(rèn)識還不深入，有時被動，反應(yīng)滯后，應(yīng)對能力不強(qiáng)，經(jīng)驗不足。
面對這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正如“十二五”規(guī)劃綱要所指出的，適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。
綱要指出，這一方面要求擴(kuò)大和深化開放，包括沿海開放、內(nèi)陸開放和沿邊開放；另一方面也要求加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
任務(wù)艱巨，但薛榮久認(rèn)為，從過去十年的經(jīng)驗看，對中國有信心，首先是因為中國決策領(lǐng)導(dǎo)層有憂患意識、國際意識，能高瞻遠(yuǎn)矚，集思廣益，政府決策能代表廣大人民利益，有一定權(quán)威性；二是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，民營企業(yè)興起，國內(nèi)市場潛力巨大；三是對世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識逐步深入，企業(yè)走出去、經(jīng)濟(jì)、軍事、黨務(wù)、文化、援外等外事活動的開展，日益強(qiáng)大的智庫研究力量，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)；四是逐步學(xué)會和掌握了應(yīng)對國內(nèi)外各種危機(jī)的本領(lǐng)；五是隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，綜合國力提高，世界對中國的期望加強(qiáng)，作用空間加大，整體談判能力加強(qiáng)，中國的自信心也在增強(qiáng)。
