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個稅修正案草案將修改后再審

昨天結束的十一屆全國人大常委會第二十次會議，未表決國務院提交的個人所得稅法修正案草案。知情人士表示，將匯總相關意見修改草案后，進入二審階段，甚至有可能進行第三次審議。

據悉，國務院提交的個稅修正案草案，將工資薪金所得減除費用標準（即免征額）從目前的每月2000元提高至每月3000元；此外，草案擬將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級。

本報記者追訪

昨晚，我省一位不愿透露姓名的稅務專家接受記者采訪時表示，目前社會上關于起征點的上調仍有各種爭議，此次未提交審議，據傳也是因為有反映說起征點定得依然偏低。

但“從縮小貧富差距、體現社會公平”方面來看，這位專家個人認為，起征點由2000上調到3000,確實不像大家所想的有那么大的意義。

按3000征

很多人只少繳幾十上百

能減輕貧富差距嗎？

據測算，當個稅免征額為2000元時，28%的城鎮職工繳納個稅；若免征額調至3000元，這其中約有半數城鎮職工將免繳個稅。而具體到我省呢？根據我省地稅部門的測算，目前全省個稅申報者約2000萬人，其中繳個稅的為903萬，如果起征點提高到3000元，將有60%的人不用再繳納個稅。

但接受記者采訪的這位專家直言不諱地表示，個稅起征點的上調雖然影響到了絕大部分工薪收入者，但必須看到，絕大多數人每個月實際減輕的稅負也就是幾十元到一百元左右。對于個人的收入調節來說，其實意義不大，這幾十元也不足以真正減輕貧富差距。

最關鍵的是，和工薪層相比，富人可以有各種手段來避稅甚至逃稅，比如不把收入打入自己的工薪所得，還有就是很多富人在進行股權轉讓的時候，根本未進行登記，私下進行交易或者到銀行轉賬就完成了，這部分漏掉的個稅相當驚人此前據傳江南某市曾經就此進行過專項檢查，查出了5億元的漏稅。

此外，該專家還表示，個稅的稅率表還可以繼續減少級差。實際上越往高等級適用的人群越少，也越集中，沒必要分那么細，其實可以參考國外的一些做法，減少高等級的級差，更好地體現高收入者多繳稅的宗旨。

按5000征

蘇浙滬合適可西部呢？

能體現地域公平嗎？

該專家還認為，對于我國東西部收入層次不齊的現狀來說，個稅起征點制定權限下放，其意義更甚于起征點上調。因為對于月收入3000元來說，放在上海、江蘇等沿海發達地區，因為當地生活支出成本高，月入3000只能算中低收入；可是如果在西部欠發達地區，生活成本低，這也許就是高收入了那么要求全國一刀切執行一個起征點是很難做到“公平”的。

比如，即便個稅起征點真的調到了5000元，但是對于一些西部欠發達地區來說，比如青海西藏，5000元起征點幾乎算是擺設，沒有多少人能達到。

所以，個稅起征點制定一個征收區間，然后下放到地方可能最合理。目前像營業稅的征收，就是國家制定了2000-5000元的標準區間，然后由各地來決定具體數額，江蘇制定的就是5000元的上限。

這位專家建議，個稅起征點完全可以參照這個辦法，給個2000-5000元的區間，然后由各地參照經濟發展水平和民眾收入情況來決定征收點，這樣才能最大限度體現地域公平。