按照提高行政效率、方便群眾辦事的要求,進一步加大向區(qū)(縣級市)政府下放社會管理事權(quán)的力度。市民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、安監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門要繼續(xù)完善市、區(qū)(縣級市)社會管理服務體制機制,下放相關行政許可和具體經(jīng)辦服務職責,建立健全管理考核制度。市政府其他部門也要在全面梳理本部門管理事項的基礎上,按照本決定的要求,進一步向區(qū)(縣級市)下放管理權(quán)限。
越秀等老6區(qū)承接城建管理事權(quán)
越秀、海珠、荔灣、天河、白云和黃埔等6個老城區(qū),重點承接城市建設、管理等方面的事權(quán),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)及居住環(huán)境,提高城市管理和服務水平;花都區(qū)和番禺區(qū)保留行使現(xiàn)有的行政管理權(quán)限,并在此基礎上進一步簡政擴權(quán);廣州開發(fā)區(qū)、廣州南沙開發(fā)區(qū)和增城開發(fā)區(qū)享受市一級管理權(quán)限以及中央賦予的行政審批權(quán)限;遵循宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、統(tǒng)分結(jié)合的原則,南沙區(qū)、蘿崗區(qū)進一步創(chuàng)新與廣州南沙開發(fā)區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的行政管理模式和運行機制;從化、增城市行使法律、法規(guī)以及上級黨委、政府賦予的經(jīng)濟社會管理事權(quán),要保證落實到位。
二、優(yōu)化垂直(雙重)管理部門管理機制
引人注目的是,《決定》中規(guī)定,優(yōu)化條塊之間關系,將區(qū)(縣級市)工商、質(zhì)監(jiān)部門和區(qū)規(guī)劃部門的黨群工作實行屬地管理,其領導班子的任免要分別征求所在區(qū)(縣級市)黨委、政府的意見;將城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)調(diào)整為市、區(qū)分級管理;進一步完善公安、國土房管部門的雙重管理機制。此外,積極推行區(qū)(縣級市)人大、政府對轄區(qū)內(nèi)垂直管理部門領導班子行政、執(zhí)法工作的評議考核制度,并把評議考核意見作為領導干部提拔任用的重要依據(jù)。各垂直(雙重)管理部門要在區(qū)(縣級市)的中心工作或重大臨時性任務中,接受區(qū)(縣級市)的統(tǒng)一領導。