安居 增加供應 完善管理
解讀人:中國國際經濟交流中心常務副理事長 鄭新立
關鍵詞:700萬套
在建規模1800萬套是歷史之最
政府工作報告提出,2012年要繼續推進保障性安居工程建設,在確保質量的前提下,基本建成500萬套,新開工700萬套以上。
中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為,今年新開工保障房700萬套以上的任務目標是實事求是的。雖然數字看上去比去年的開工量要小,但加上前兩年結轉的項目,整體在建規模將超過1800萬套,是歷史之最。保持適度的新開工規模,充分考慮了地方財政的壓力。只要今后幾年年均開工規模不小于700萬套,“十二五”的建設目標可以順利完成。
“我們不應只把眼光盯在開工規模上,更要注重在建項目的進展情況。”鄭新立說,今年在建規模大,重點是要加快建設進度,保證在建項目按計劃、按時竣工。
關鍵詞:保障房制度
完善建設、分配、管理、退出等長效機制
報告提出,要抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。
鄭新立指出,今年保障房建設和竣工都將進入高峰期,應設立專門的保障房管理機構,完善相關制度,逐漸將工作重心從建設環節轉到管理環節上。
鄭新立認為,在建設方面,要重點確定保障房的面積標準,按照戶型小、功能全、保基本的原則來設計保障房。“現在有些城市在建100平方米的保障房,這不符合保基本的原則,增加成本壓力,也容易滋生尋租。”他指出,保障房選址應該盡可能與商品房配建,以加強各階層融合,使大家共享公共設施。
鄭新立認為,今年保障房建設資金的籌集情況比較樂觀。中央財政的支持力度進一步加大,地方通過增加土地出讓金的投入比例也可以解決一部分。“還要鼓勵銀行等金融機構、住房公積金增加支持力度,并探索社保基金等投入保障房。”他說。
鄭新立認為,科學合理地確定保障對象的準入門檻,加上陽光操作,是保證公平分配的關鍵。退出制度應更加人性化,避免一刀切,給不符合保障條件的居民一個緩沖期。
關鍵詞:樓市調控
建立多元化住房供應體系
政府工作報告指出,2012年要繼續搞好房地產市場調控,進一步鞏固調控成果,促進房價合理回歸。
“樓市調控還不能說取得了成功,一旦放松,房價隨時有可能大幅反彈,最終不僅普通百姓受傷害,也不利于房地產市場和國民經濟的健康發展。”鄭新立說,除了繼續執行現有的調控政策,增加普通商品房供給將越來越重要。通過增加普通商品房供給,可以緩解未來的供求壓力。
鄭新立表示,商品住宅與保障房相結合、買賣與租賃市場共同發展的多元化住房供應體系,將是我國住房制度頂層設計的大方向。“必須加強對住房問題的分類指導,早日讓中低收入家庭能享受住房保障,有能力的家庭買到滿意的商品房,愿意租房的家庭能租到穩定的住房,從而實現真正意義上的住有所居。”
來源:人民日報 編輯:于姝楠