第23屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)12月18-19日在美國華盛頓舉行，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理王岐山率團(tuán)赴美，與美國代理商務(wù)部長布蘭克和貿(mào)易代表科克共同主持會(huì)議。這表明了中國政府對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重視，也凸顯了中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作方面的重要性，及在穩(wěn)定中美關(guān)系方面的作用。

中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)作為中美兩國最早建立、也是最高層次的經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，長期以來在促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作乃至中美雙邊關(guān)系中發(fā)揮了重要而實(shí)際的作用，是討論和解決兩國具體經(jīng)貿(mào)問題的建設(shè)性平臺(tái)，對擴(kuò)大與深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。當(dāng)然我們不可能指望通過一次會(huì)談就解決中美經(jīng)貿(mào)方面的所有問題，但至少該機(jī)制的存在本身即表明對雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的掌控性，它在建立和鞏固中美互信、擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。雖然雙方在聯(lián)委會(huì)上的關(guān)注焦點(diǎn)并不完全相同，例如本屆聯(lián)委會(huì)，中方的關(guān)注包括中國企業(yè)赴美投資、美對華高技術(shù)出口管制政策、貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面問題，而美方的關(guān)注包括促進(jìn)對華出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場開放、產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品對華出口等問題。近幾屆聯(lián)委會(huì)，雙方就廣泛議題進(jìn)行了磋商，并在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成諸多重要共識(shí)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源、環(huán)境、反對貿(mào)易保護(hù)主義等。

今年，在中美兩國高層換屆選舉后舉辦的本次商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，具有承前啟后的重要意義。此前，美國部分人士對中國的開放環(huán)境提出了某些質(zhì)疑。此次王岐山副總理在18大后首次出訪，或許會(huì)對中國的開放做出更為有力的表述，為兩國的經(jīng)貿(mào)合作增信釋疑。18大報(bào)告中明確提出：“必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。”中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放離不開與美國的合作，美國也需要對中國資本保持開放，從而實(shí)現(xiàn)其擴(kuò)大就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。新形勢下，雙方加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的迫切性正在上升。

目前中美互為第二大貿(mào)易伙伴。2011年，中美雙邊貨物貿(mào)易總額4467億美元，是1979年建交時(shí)的170多倍；服務(wù)貿(mào)易總額為380億美元；截至目前，美國對華實(shí)際投資近700億美元, 我國對美國的投資存量接近100億美元，中國仍是美國國債第一大持有國。中美兩國經(jīng)濟(jì)上相互依賴，利益上高度交織，美仍將是我國最大的單一出口市場，而我國將是其出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中最重要的外部環(huán)節(jié)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在兩國整體雙邊關(guān)系中發(fā)揮了積極、正面的作用，未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將保持總體穩(wěn)定。同時(shí)要看到，在不斷擴(kuò)大的貿(mào)易總量中，貿(mào)易糾紛也是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的正常現(xiàn)象。但應(yīng)嚴(yán)格遵守世貿(mào)的規(guī)則并限制在技術(shù)層面上來處理，而不應(yīng)把兩國經(jīng)貿(mào)問題政治化，為美國國內(nèi)政治服務(wù)，雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系還是應(yīng)排除制約兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些非經(jīng)濟(jì)因素。求同存異，通過這種協(xié)商合作的平臺(tái)，擴(kuò)大共識(shí)、推進(jìn)合作，同時(shí)用建設(shè)性的態(tài)度解決雙方之間的差異。

坦率地講，中美之間存在著合作與競爭，但互利雙贏性仍是中美經(jīng)濟(jì)合作的最主要特征，雙方應(yīng)努力解決發(fā)展中的問題，積極尋求并擴(kuò)大共同利益。中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，在自然資源、人力資源、市場、資金、技術(shù)等各方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國長遠(yuǎn)利益。另一方面，中美兩國經(jīng)濟(jì)模式都面臨轉(zhuǎn)型的動(dòng)力：金融危機(jī)使得美國重新審視出口在其經(jīng)濟(jì)增長中的作用，中國逐漸向內(nèi)需拉動(dòng)增長模式轉(zhuǎn)型將使美國獲益，也有助于中國改善當(dāng)前中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中存在的“不平衡”、“低層次”和“被動(dòng)型”格局。適當(dāng)調(diào)整彼此政策，進(jìn)行良性的大國間合作，抓住深化經(jīng)貿(mào)合作的重要機(jī)遇期，推動(dòng)互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展，這對雙方經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整都有好處。

正是因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系對彼此來說都太重要了，也正是由于存在著包括商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在內(nèi)的磋商解決機(jī)制這樣的重要平臺(tái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和相互依存度將進(jìn)一步深化，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展前景廣闊。中美兩國在農(nóng)業(yè)、能源、科技、教育、環(huán)境、旅游、金融等貿(mào)易之外的各領(lǐng)域合作也將不斷拓展，并給兩國民眾創(chuàng)造更多福利。同時(shí)，作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)增長最重要的兩個(gè)引擎，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，兩國在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系之外的領(lǐng)域，如穩(wěn)定國際經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、完善國際治理體系、維護(hù)多邊貿(mào)易體制、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化經(jīng)貿(mào)科技合作、發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、減少溫室氣體排放等方面，合作空間巨大，不但符合兩國的共同利益，對維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展也具有重要意義。（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長 霍建國研究員）