在“十一五”、“十二五”時期的關(guān)鍵交匯點，中國凝心聚力于推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，今年的兩會別具深意。

“作為觀察中國民主政治的一個重要窗口，兩會開放性包容性進一步增強，各種意見和建議的交匯也更多地展現(xiàn)出其理性、建設(shè)性和思辨性?！倍辔淮砦瘑T表達了這樣的觀點。

更加開放包容　民主更具活力

“這不是我們的初衷，這樣的一些做法也是不妥當(dāng)?shù)?，我也如實地向社會作出檢討?！边@句由國家發(fā)展改革委主任張平發(fā)出的“道歉”，近日引人關(guān)注。

３月６日下午，十一屆全國人大四次會議邀請發(fā)改委負(fù)責(zé)人回答中外記者提問。有記者提到去年底一些地方為完成減排任務(wù)，采取了拉閘限電等粗暴簡單的方法。張平做了上述表示。

對于張平的回應(yīng)，海內(nèi)外輿論給予高度評價，認(rèn)為中國官員越來越勇于承擔(dān)職業(yè)責(zé)任，展現(xiàn)了中國建設(shè)責(zé)任政府的努力和民主政治的進步。

人民民主是社會主義的生命。兩會期間，類似的場景，不時出現(xiàn)——

“房地產(chǎn)調(diào)控的核心目標(biāo)到底是什么？房地產(chǎn)的問題癥結(jié)在哪里？究竟怎么解決？”７日下午，九三學(xué)社小組討論現(xiàn)場，面對國土資源部副部長王世元和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖，趙海英委員拋出了一連串問題……

“問責(zé)對象不明，對相關(guān)官員懲戒不力，此二者是行政問責(zé)制度的缺漏關(guān)鍵所在?！备灯笃酱碚J(rèn)為，官員被問責(zé)后的復(fù)出機制，須有公開制度設(shè)計……

不同的身份，相同的目的。近年來，代表委員以更加實事求是的精神和態(tài)度，反映社情民意，提出意見建議，觀點越來越有思辨性，建議越來越有建設(shè)性。

在全體會議登上人民大會堂的講臺發(fā)言，是政協(xié)委員特有的履職形式。３月８日下午，面對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人和中共中央、國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及近２０００位政協(xié)委員，全國政協(xié)委員、香港房屋協(xié)會原主席潘祖堯在發(fā)言中歷數(shù)內(nèi)地城市建設(shè)的“九大問題”。短短的８分鐘發(fā)言里，大會堂里響起１０次熱烈的掌聲。

“只有如實反映情況，才能便于各級領(lǐng)導(dǎo)決策，只有講真話，才能統(tǒng)一大家的認(rèn)識。”不久前卸任工業(yè)和信息化部部長的李毅中委員這樣表達他的“履職觀”，“我今后具體工作可能做不太多了，但真話一定要說?！?/p>

“尊重差異、包容多樣是兩會的一個重要特點。既尊重多數(shù)人的共同意愿，也照顧少數(shù)人的合理要求，允許各種意見在這里充分表達。”李君如委員說，正因為如此，兩會才越來越有魅力。

充分發(fā)揚民主　鞏固制度基礎(chǔ)

“你在基層工作了１０年，對基層很了解，你講的建議貼近實際。”——這是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤對代表提出建議的誠摯回應(yīng)。

３月５日下午，人民大會堂西大廳。胡錦濤同他所在的江蘇代表團１５０多位全國人大代表一起審議政府工作報告。南通市崇川區(qū)鐘秀橋街道黨工委副書記邵敏結(jié)合社區(qū)工作經(jīng)歷，就加強和創(chuàng)新基層社會管理談?wù)J識、說建議。

“你的意見國務(wù)院應(yīng)該采納?！薄@是中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶對委員真知灼見的誠懇接納。

３月７日上午，北京鐵道大廈三樓多功能廳。溫家寶參加全國政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組討論。許善達委員建議，如果ＧＤＰ實際增長超過規(guī)劃預(yù)期，應(yīng)有相應(yīng)的預(yù)案和應(yīng)對措施，以保障規(guī)劃的順利實施……

兩會期間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加團組的審議和討論，同代表委員共商國是，平等交流，已成為社會主義民主政治的生動寫照。

“人民代表大會是選舉票決民主的載體，中國人民政治協(xié)商會議是協(xié)商民主的平臺。”李君如委員說，“兩會其實就是我國的根本政治制度和基本政治制度在實踐中的具體運用。這兩種制度運作的過程，就是人民民主實現(xiàn)的過程?！?/p>

“票決民主和協(xié)商民主是相輔相成的，票決選舉更直接地體現(xiàn)投票人的意志，協(xié)商民主能夠真實地表達更多人的意愿?！崩畛绺晃瘑T認(rèn)為。

為人民代言，為群眾謀利。我國人民代表大會制度和政治協(xié)商制度完善的每一小步，都反映了社會主義民主政治的大踏步前進。

“和過去相比，現(xiàn)在的人大和政協(xié)，已經(jīng)發(fā)生太多變化。人們常說的‘舉舉手、鼓鼓掌’的時代早就過去了?！崩罹缥瘑T認(rèn)為，“根本在于，人大在依法行使權(quán)力以及政協(xié)在參政議政中，對實際工作產(chǎn)生了很大的推動。”

他說：“人大、政協(xié)制度的不斷完善，為我國民主政治制度的發(fā)展，奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。”

強化履職意識　深化制度優(yōu)勢

作為一名畫家，蕭玉田代表已連續(xù)７年提交關(guān)于加大對環(huán)京津貧困帶進行生態(tài)補償?shù)慕ㄗh。

“之所以關(guān)注這個問題，就是想讓環(huán)京津貧困帶為國家生態(tài)建設(shè)而付出努力的農(nóng)民，能盡快搭上國家發(fā)展的快車，同時也讓國家的生態(tài)建設(shè)更穩(wěn)步推進。”蕭玉田認(rèn)真中透著執(zhí)拗。

正是在蕭玉田和其他代表連續(xù)多年的建議下，國家對這一地區(qū)的發(fā)展尤其是生態(tài)補償越來越重視。

“我感到十分欣慰。還是想通過持續(xù)努力，讓這一問題徹底解決?！笔捰裉镎f，“對關(guān)系國家發(fā)展的重大問題建言獻策，是人大代表的職責(zé)所在?！?/p>

近年來，網(wǎng)絡(luò)的普及，讓代表委員與群眾的聯(lián)系更加緊密，會外與會內(nèi)的結(jié)合也更為直接?！昂芏啻砗臀瘑T的議案和提案更多地體現(xiàn)了他所關(guān)注人群的意見和建議，從而使議案提案有了更廣泛的民意基礎(chǔ)?！崩罹缥瘑T認(rèn)為。

因議案提案得到政府有關(guān)部門重視，更激發(fā)了代表委員有針對性履職、建設(shè)性履職的積極性。

“雖然大力發(fā)展清潔能源的建議提了多年，國家對此的重視不斷增強，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我今年還要繼續(xù)提這方面的建議，這是關(guān)乎國家未來的大事?！比珖舜蟠?、中國地質(zhì)科學(xué)院應(yīng)用地球化學(xué)重點開放實驗室主任王學(xué)求說。

“在新的起點上加強立法工作”、“在新的形勢下加強監(jiān)督工作”……提交大會審議的全國人大常委會工作報告，對新的一年完善人民代表大會制度，繼續(xù)有效保障人民當(dāng)家做主作出了部署。

“突出履職能力的提高”、“著力加強人民政協(xié)自身建設(shè)”……新的一年，政治協(xié)商制度也將繼續(xù)顯現(xiàn)出不可替代的政治優(yōu)勢。

“評價一個制度好不好，首先應(yīng)該看老百姓是不是從中受惠，能否真正維護老百姓利益，是否有利于國家綜合實力的提高。我覺得我們做到了?！敝芊昝翊碜院赖卣f。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊