資料圖：2010年12月24日，十一屆全國人大常委會第十八次會議在北京人民大會堂召開聯組會議，專題詢問國務院關于深化醫藥衛生體制改革工作情況。受國務院委托，國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、衛生部等相關部委局負責人到會聽取意見、回答詢問。新華社記者樊如鈞 攝

新華網北京3月11日電 題：問出深度和要害　答出責任和承諾——聚焦人大專題詢問

記者周英峰

去年的十一屆全國人大三次會議上，全國人大常委會工作報告提出，2010年將依法開展專題詢問。一年來，專題詢問開展得如何？是否起到了預期效果？還有哪些可以完善之處？

問出深度和要害，答出責任和承諾。針對“專題詢問”這種人大監督新形式，全國人大代表在審議今年的全國人大常委會工作報告時給予了高度關注。

完善人大監督方式的有益探索

“全國地方政府債務的規模到底有多大？嚴重程度如何？造成政府債務的原因是什么？有何解決思路？”“財政部對進一步提高民生福利投入有何打算？”……

2010年6月24日上午，十一屆全國人大常委會第十五次會議分組審議國務院關于2009年中央決算報告時，常委會委員針對民眾普遍關心的“錢袋子”問題開展了首次專題詢問。此后，全國人大常委會又相繼圍繞糧食安全和深化醫藥衛生體制改革問題，分別在8月份和12月份組織了兩次專題詢問。

“詢問制度在法律中早就有規定，但是像這樣圍繞一個主題，有計劃、有重點、有組織地進行專題詢問還從來沒有過，這是發展和完善人大監督工作的又一有益探索。”全國人大常委會委員郭鳳蓮說。

在我國，人大監督最初主要是聽取和審議“一府兩院”的工作報告，后來拓展到針對法律實施的情況開展執法檢查。立法法實施后，又建立健全了規范性文件的備案審查制度。

十一屆全國人大常委會組成后，進一步探索依法監督的新形式，開展了專題調研。2010年3月，吳邦國委員長在全國人大常委會工作報告中提出，當年將依法開展專題詢問。

在去年的三次專題詢問中，詢問的形式每次都不一樣：首次專題詢問采取的是六個小組分組的形式；第二次采取的是兩個聯組會議形式；第三次則是一個大聯組會議的形式。

“專題詢問可以在小組會議上、也可以在聯組會議上進行。今年采取三種形式，主要是為了積累專題詢問的經驗，循序漸進地開展。”全國人大常委會委員陳斯喜說，先通過小組、兩個聯組，再到大聯組，使專題詢問逐步深入，能夠起到比較好的監督效果。

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