以下為文字實錄:
采訪者:觀眾朋友大家好,我是記者陳佳璐,今天我們采訪到的是一位經常活躍在國際舞臺上的,被譽為中國財經外交官的, 財政部部長助理朱光耀。在新年伊始,我們和他一同展望2010年的中國經濟的發展形勢,向您解讀在后經濟危機時代下中國的財政政策和宏觀調控措施。
朱部長您好,很感謝您在兩會期間接受我們的獨家專訪,剛過完春節,又是兩會,可以說是一年之初,很多投資者和消費者都很關心今年經濟的發展形勢,所以我們想聽聽您的一些看法。
朱光耀:首先,我們由于堅決的貫徹了黨中央、國務院制定的應對國際金融危機挑戰的一攬子刺激計劃,2009年,中國經濟取得了令我們全國人民滿意,同時也使得世界都感到非常驚訝的、平穩的、快速的、增長的、好的成果。我們國家的GDP在危機的這種嚴峻的挑戰下,經過全國人民的共同努力,我們實現了8。7%的增長,通貨膨脹,各個方面都得到了有效的控制。應該說,在危機挑戰下,這樣的好的成績是來之不易的,歸功于黨中央、國務院及時確定的,果斷實施的刺激經濟的一攬子計劃,也是全國人民共同努力的結果。我相信在全國人民代表大會上,溫家寶總理將向大會做詳細的報告。
采訪者:朱部長,您知道自2008年底,中國政府為了應對金融危機推出了龐大的經濟刺激計劃,在2009年中國經濟在全球經濟低迷的背景下率先實現了復蘇,實現了8.7%的強勁增長。今年隨著中國經濟的進一步起暖回升,政府在宏觀調控方面是否會更多的著眼于防范有可能引發的經濟過熱和通貨膨脹的風險,您如何看待今年的經濟發展形勢呢?
朱光耀:應該說去年中央、國務院堅定不移的實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,來應對國際金融危機的挑戰,保持中國經濟的平穩的、較快的增長。正向您所說的,我們的經濟實現了8.7%的令世界都感到震驚的增長速度,這是在危機的條件下,中央國務院制定正確的、宏觀應對的措施,引領全國人民來應對危機的挑戰所取得的非常令人振奮的成果。
今年,中央經濟工作會議已經明確的確定,我們要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。當然,經濟形勢在變化,如果說去年是進入新世紀以來中國經濟面臨的最嚴峻的挑戰的一年,那么2010年對中國的宏觀經濟的政策制定者,對我們全國人民來說是一個經濟形勢及其復雜的一年,從現在來說,我們的經濟繼續保持著平穩、較快的增長,我們今年第一個月,也就是一月份,我們的CPI就是居民消費指數是1.5%的正的增長,去年全年是負數。應該說,我們要密切貫徹宏觀經濟數據的變化,但目前來看,通貨膨脹這個還是一個從數據上來看,應該說是一個非常非常溫和的,但是我們溫家寶總理還是特別審慎的,特別注意考慮各個方面的形勢的變化,數字的反映。前兩天他在新華網回答我們網民那么多的問題,實際上涉及到了我們經濟形勢的方方面面,也涉及到了國內、國外經濟的政策變化、形勢變化,我們可以看到黨中央、國務院是非常的審時度勢來制定中國的宏觀經濟政策的。我們相信,在我們黨中央、國務院的領導下,中國的經濟今年會繼續的保持平穩較快的增長。
采訪者:前一段時間, 我們注意到中央提出今年我國要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持政策的連續性和穩定性。同時,根據新形勢、新情況不斷提高政策的針對性和靈活性,有分析認為這意味著中國的前一段時間經濟政策可能會適時退出,您覺得我們可以這樣理解嗎?
朱光耀:我們實行四萬億的經濟刺激計劃,應該說首先是基于中國經濟的實際情況。同時,也考慮到世界當時所面臨的金融危機所帶來的嚴峻的挑戰,是一個統籌國內、國外的經濟形勢所制定的宏觀應對的措施。那么這四萬億的經濟刺激計劃在時間上是兩年的執行期,也就是2009年和2010年。因為,從時間的長度來說,黨中央、國務院在制定四萬億的刺激計劃時就是考慮到時間,考慮到危機的后續的影響,當然我們在第一年的應對措施取得了很好的成果,我們經濟保持了8.7%的增長率,而且通貨膨脹得到了有效的控制,特別可喜的是我們的國內消費在迅速的增長。那么在這種情況下,我們要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,同時要增加我們政策的針對性和有效性。中央國務院就是從這個角度來使我們政策的實施取得更好的效果,更進一步的推進中國經濟增長方式的轉變,來通過經濟的快速發展造福于全中國人民。采訪者:您剛才講到的今年就是2010年了?那中國的經濟刺激政策的退出策略全世界都在矚目,因為不僅關系到中國經濟的走向,還會影響到世界經濟的復蘇。我們在制定退出策略的時候和美國和歐盟等世界其他的經濟體會怎樣的協調呢?您可以不可以具體的談一下經濟刺激政策退出的國際協調問題?
朱光耀:國際經濟危機首先爆發在美國,蔓延到歐洲和日本等發達國家,同時也對包括在中國在內的發展中國家造成了沖擊。危機的根源是美國,發生地是美國,而且是爆發在美國經濟的核心地帶華爾街。應該說,美國首先應該承擔責任,應該負起一個最大的發達國家,同時又是這次危機的產生國的責任,他們要實施有效的經濟政策來穩定美國的市場,穩定包括美國金融市場在內的世界金融市場。同時,要采取負責任的經濟政策來推進全球經濟的復蘇。當然,這場危機是世界性的,所以要進行全球的宏觀經濟政策的協調,來共同實施有效的經濟刺激計劃,恢復世界經濟的復蘇。
正是在這個大的前提下,我們才有了2008年11月15號在美國華盛頓舉行的G20金融峰會,才有了2009年4月2號在倫敦舉行的G20第二次峰會,到了去年的11月23號,在美國的匹茲堡舉行了第三次G20的金融峰會。這三次會議都取得了成功,重要性在于世界的主要國家領導人聚集在這個重要的場所,來研討,來探索應對金融危機的宏觀經濟政策,胡錦濤主席代表中國政府,代表中國人民出席了這三次重要的金融峰會,向全世界闡述了中國的政策、立場,向全世界展示了中國作為一個負責任的大國采取負責任的經濟政策來推進中國經濟的平穩發展。同時,為世界經濟復蘇作出我們應有的有限。
應該說,國際G20金融峰會在協調世界主要國家宏觀經濟政策,應對國際金融危機的挑戰方面發揮了非常非常重要的作用。那么,世界主要國家宏觀經濟政策的協調對于世界經濟在目前的形勢下,雖然出現了起穩回升的一個良好的態勢,但是這個增長還是不穩定的,復蘇的根基還是不牢固的。我們要使得這種復蘇,使得這種增長建立在可持續的水平上,因此,在這種情況下,世界主要國家宏觀經濟政策的協調是非常重要的,這就包括了經濟刺激計劃的退出政策的協調。
因為你知道,如果過早的退出,世界經濟復蘇的根基不穩固,可能會造成新一輪的經濟危機。特別是在目前一些歐洲國家,包括希臘這些國家,現在面臨著新的挑戰,所以這種情況下,我們怎么樣從戰略的高度,以全局的思維來探討世界的宏觀經濟政策協調是一個新的課題。
采訪者:您剛才講到了經濟危機的爆發地美國,那前一段時間美國可能在考慮實行溫和的退出戰略,中國的退出的時機會如何選擇呢?您也講到了如果退出過早的話會有可能引發經濟危機的二次探底,如果過晚的話,有可能引發經濟過熱或者是通貨膨脹的風險,您覺得這個時機該如何選擇呢?
朱光耀:美國也不是在考慮溫和的退出。
采訪者:澳大利亞呢?朱光耀:澳大利亞作為一個人口不到兩千萬,所以它是一個發達的經濟體,但是它在大洋洲,它的影響不是全局性的,所以貨幣政策方面我們要考慮到各個國家的具體的國情,同時要看到世界范圍內的問題。所以我想世界的主要中央銀行在退出方面都是非常慎重的。中國的貨幣政策,我剛才介紹了,中央已經明確我們要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,這是我們基本的政策的著力點。同時要根據新的情況,使我們的宏觀經濟政策更有針對性,更加提高有效性。
采訪者:也就是說我們可能會考慮跟美國、歐盟等世界其他的經濟體協調退出的步伐?朱光耀:我們在各種重要的會議上,包括G20峰會進行宏觀經濟政策的協調,這樣在經濟全球化的條件下,在我們共同面對金融危機挑戰的情況下,這種宏觀經濟政策的協調是非常重要的,也是非常有必要的,我們應該繼續堅持下去。
采訪者:那我們很關注的是除了積極的財政政策,政府今年會采取哪些措施來刺激國內的居民消費呢?
朱光耀:應該說我們實施積極的財政政策,一個非常重要的領域就是支持社會保障、教育還有農業這些同全國的居民消費密切相關的領域。去年在這些包括保障性住房支出方面,財政是起到了非常大的支持的作用,這是公共財政應該發揮的職能,也是我們實施積極的財政政策的一個非常重要的組成部分。黨中央、國務院是非常重視對于包括三農,包括教育,包括衛生、醫療、住房保障支出這些領域的財政應該提高支持的力度。應該說,這些方面我們去年取得了很大的進展。同時,在消費支出方面,還可以回憶起我們實施了家電下鄉,汽車下鄉,這些惠及我們幾億農業人口,農民的政策。這些政策都發揮了很好的效果。我們在金融危機的嚴峻的挑戰下,2009年我們全國的消費增長了近17%,16.9%的增長,這是非常難得的。你就看到了我們的消費領域在支撐國民經濟增長方面正在發揮著越來越大的作用。