在今天舉行的主題為“中國的司法公正”網絡采訪活動上,司法部副部長、黨組成員趙大程說:“通過不到20年的時間,我們建成了覆蓋全國的法律援助的體系。它的制度建設、它的經費保障的建設,應該說都邁出了一個很大的步伐。我們是一項從無到有的制度,現在它已經是一項很成熟的,在司法公正的領域發揮了積極作用的一項法律制度?!?/p>
趙大程說,按照法律的規定,法律援助就是國家為經濟困難的群眾免費提供法律幫助的一項法律制度。所以,這個制度本身就已經充分地體現了我國憲法和法律規定的法律面前人人平等的原則。在維護司法公正當中,應該說法律援助是一項重要的法律。
這項制度在我們國家建立的時間不長,也就是在改革開放以后,到了90年代,黨和政府決定在全國要建立法律援助。但是不長的時間,這項制度發展的很快,從司法部到地方各級司法行政機關,都建立了法律援助的服務管理機制和法律援助的實體制度。
趙大程介紹,這些年我國發展法律援助事業采取了這樣一些措施:第一,加強法律的保障。我國的刑事訴訟法、律師法、法律援助條例,還有婦女權益保障法、老年人權益保障法、未成年人權益保障法等十多部法律法規都對法律援助作出了規定。特別是2003年頒布的法律援助條例,明確規定了法律援助是政府的職責,是律師等法律服務人員的義務,這為促進和規范法律援助工作提供了有力的法律保障。
第二,不斷地加大投入。這些年,各級司法行政機關積極地爭取黨委政府和有關部門的重視支持,將法律援助事業納入各地經濟和社會發展規劃,納入黨和政府主導的維護群眾權益的機制,將法律援助經費納入到了同級政府的財政預算。2003年以來,各級政府投入法律援助經費平均每年以30%的幅度遞增。中央補助地方的法律援助辦案??畛掷m增長,2005年是5000萬,到了去年,增至2個億,2011年全國法律援助總額達到了12億6千多萬,比2010年增長了32%。也可以說,雖然法律援助是不收當事人的錢,但是,有政府的財政投入做保障,律師等法律服務工作者也提供了大量的減免費的服務。
第三,擴大法律援助的覆蓋面。現在我們司法部和各級司法行政機關推動了將就醫、就業、就學、社會保障等與民生緊密相關的事項都納入到了法律援助的補充事項范圍,降低了經濟困難的標準,努力對符合條件的困難群眾做到應援盡援,進一步加大便民的服務力度,深化便民服務,先后組織開展了多項專項活動,全面推行了拓寬申請渠道,簡化受理審查程序,做好接待咨詢等便民的措施,方便困難群眾及時獲得法律幫助。
同時還加大工作的監管力度,切實提高工作的質量,保證困難群眾獲得服務標準的法律援助的服務,平等地享受法律的保護。
趙大程認為,現在法律援助越來越得到群眾的擁護,有的群眾說,過去是衙門八字朝南開,有理無錢莫進來。現在有了法律援助,是有理無錢也能打官司,也能夠贏得官司。